处理好政府和市场的关系，要求既“放得活”又“管得住”。“放得活”，就是尊重并赋予市场主体平等的竞争权，让企业和个人的市场竞争力成为实现优胜劣汰的决定性力量；“管得住”，就是要求更好发挥政府作用，必须确保市场经济秩序健康稳定，绝不能妨碍国家安全。“放得活”和“管得住”是辩证统一的，是畅通国民经济循环的充分必要条件，既体现出发展社会主义市场经济的坚定决心，也对以政府“有形之手”保障市场机制顺畅运行提出更高要求，彰显我们党不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平的改革智慧和创新勇气。

　　 处理好政府和市场的关系，必须在法治轨道上构建社会主义市场经济体制。党的二十届三中全会明确指出，进一步全面深化改革，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。构建高水平社会主义市场经济体制，就是要进一步完善市场经济基础制度，包括产权制度、市场信息披露制度、市场准入制度、企业退出制度、社会信用体系和监管制度等。这一系列制度的构建与完善，都必须遵循“社会主义市场经济本质上是法治经济”的要求。

　　3.紧紧聚焦高质量发展这一首要任务构建高水平社会主义市场经济体制

　　 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，构建高水平社会主义市场经济体制，应锚定高质量发展这一首要任务，把社会主义市场经济推向更高层次、更高标准，加快建成现代化经济体系，实现高水平科技自立自强与高水平对外开放。

　　 坚持以制度建设为主线，把社会主义市场经济推向更高层次、更高标准。坚持和落实“两个毫不动摇”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。加快完善市场经济基础制度，着力构建全国统一大市场，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。持续完善市场准入制度，深化注册资本认缴登记制度改革，完善企业退出制度，优化新业态新领域市场准入环境。完善产权制度，建立高效的知识产权综合管理体制、构建商业秘密保护制度、完善惩罚性赔偿制度。完善社会信用体系及其监管制度，健全以信用为基础的新型监管机制。

　　 加快建设现代化经济体系。现代化经济体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。建成现代化经济体系，必须着眼于有效市场与有为政府的高效结合，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。发挥经济体制改革的牵引作用，破解制约市场机制作用有效发挥的体制机制障碍，激发全社会内生动力和创新活力。完善中国特色现代企业制度，全面深化国有企业改革，持续优化民营企业发展环境。健全宏观经济治理体系，提高宏观经济治理的针对性和科学性。

　　 实现高水平科技自立自强。实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键，应充分发挥市场在科技要素配置、科技创新动力提升、科技成果转化等方面的重要作用，强化企业科技创新主体地位，推进微观市场主体发展动力、发展质量变革。更好发挥政府在推动高水平科技自立自强中的重要作用，持续深化科技体制改革，优化重大科技创新组织机制，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善科技项目和经费管理改革，加强国家技术转移体系建设，构建同科技创新相适应的科技金融体制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。

　　 推进高水平对外开放。高水平对外开放强调制度型开放，涉及规则、规制、管理、标准等方面的开放，旨在与国际规则特别是国际高标准经贸规则对接，实现对外开放规模、结构、效益和质量的全面提升。以制度型开放推进高水平对外开放，是构建高水平社会主义市场经济体制的主要内容，应稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。深化外商投资和对外投资管理体制改革，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，加快内外贸一体化改革。推动贸易和投资自由化便利化，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　 （作者：胡晓鹏，系上海社会科学院世界经济研究所副所长、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）