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中国人民大学政治学系王鸿铭认为,在中国经济社会发展的实际运行中,政治制度所起最决定性作用的就是民主集中制,它既是政权组织形式的基础,又是党内部的组织原则,也是国家基本制度机构的组织原则,形成了以执政党为核心,将党和国家有效组织起来的基础性制度原则。由“民主基础上的集中,集中指导下的民主”所构成的民主集中制是中国的经济社会发展的最大优势。在民主集中制的组织原则和制度基础之上,群众路线作为执政党的三大优良作风之一,把党的先锋作用和群众的积极参与结合在一起,让党员干部与群众有保持着紧密的联系。民主集中制与群众路线相结合,将权力行使的集中性、权力分享的民主性和权力来源的人民性有机统一在一起,形成了中国独特的政治经验。一方面克服了权力分散的弊端,一方面解决了权力来源的正当性与权力分享的合理性,从而为国家政权建设与民主制度建设的对接与深化提供了制度性、机制性的保障,并成为当今中国国家治理中重要的比较优势。
摘编自《中国社会科学报》
【任泽民:从四方面入手实践监督执纪“第一种形态”】
浙江省委常委、省纪委书记任泽民指出,实践监督执纪“四种形态”,是把纪律和规矩挺在前面的具体体现,是全面从严治党的重要方法。在“四种形态”中,“第一种形态”是基础、也是关键。在实践“第一种形态”的过程中,要从四方面入手。首先,要在压实责任特别是党委的主体责任。对各级党组织来说,实践“第一种形态”是党章明确赋予、责无旁贷的职责。推动党内关系正常化、开展批评与自我批评等,需要各级党组织特别是党委研究决策和组织实施,任何单位包括纪委都代替要制度作保证。第三,必须延伸监督触角,强化日常监管。要加强日常的监督管理,做到早发现、早提醒、早处置,防止错误小变大、单成双。第四,要形成联动,决不能放松后三种形态的运用。“四种形态”是一个有机的整体,层层递进、相辅相成、宽严相济、共同发挥作用。实践“四种形态”尤其是“第一种形态”决不意味着反腐败节奏要放缓、惩治力度要减弱。
摘编自《中国纪检监察报》
【王琦、王平达:建立贫困精准识别机制】
东北农业大学经济管理学院王琦、王平达表示,要落实“精准扶贫”就必须精准识别“真贫”,逐步建立起“贫困区域—贫困县—贫困村—贫困户”由上而下的贫困识别体系。具体而言需要从以下三个方面着手,来构建精准识别机制:一是创新扶贫对象评价体系。不同贫困群体的致贫原因和贫困程度是不尽相同的,因此,评价农民是否彻底摆脱贫困,不应当仅以物质条件为依据。而要因地制宜、因时制宜,更加符合不同区域的实际情况,合理确定收入标准,着力推进一个多元化、多层次、自主性的贫困评价体系的形成。二是建立扶贫对象档案体系。选派干部队伍入村入户开展摸底调查工作,切实掌握第一手扶贫资料,并根据扶贫资料对各村贫困户建档立案。根据贫困状况,逐户、逐村、逐县、逐区域的登记入册,实现“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、省市有信息平台”的多维立体档案体系,做到扶贫瞄准有据可查、有根可寻、有档可依。三是建立扶贫对象公示制度。根据公平、公正原则,构建公开公示制度,充分发挥农村的基层民主,将识别权通过公开公示的方式交给基层农民群众,让老百姓根据自身“标准”,识别确定的扶贫对象是否符合扶贫标准,以发挥普通民众的督查作用。 【郑慧:引导建立新消费升级体系】
国家行政学院决策咨询部郑慧认为,当前,我国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段。在这种情况下,想要进一步促进经济持续增长,就必须引导建立创新、协调、绿色、共享、开放的新消费升级体系,推动经济持续健康发展。现在我国已经具备了建立新消费升级体系的条件,居民收入的提高为消费升级提供了支持,互联网的飞速发展为消费升级提供了技术保障。在具体落实方面,首先,要创新消费模式,拓展消费新空间。积极利用以移动互联网、物联网、云计算等为代表的新一代信息技术,激发和满足大众新消费需求的产品,给予消费者以良好的消费感受和体验。同时积极构建以行政管理信息记录、社会化综合信用评价、第三方专业信用服务为核心的信用体系,破除阻碍消费升级的体制机制障碍,维护全国统一市场和各类市场主体公平竞争,激发市场内在创新的动力和活力。其次,协调消费与投资,促进经济平衡发展。消费方面,通过优化消费环境、培育消费热点、夯实消费基础等,引导消费升级。投资方面,要着力优化投资结构,提高投资效率。
摘编自《中国经济时报》
【胡培兆:我国供给侧结构性改革效果初显、前景看好】
厦门大学经济研究所教授胡培兆表示,供给侧结构性改革的理论基础是中国特色社会主义政治经济学。供给侧结构性改革就是要在动态创新中全面优化供给,适应和满足市场需求侧的要求。当前,我国供给侧结构性改革前景看好。首先,我国提出推进供给侧结构性改革,是建立在持续30多年高速增长后经济发展进入新常态的基础上的。这意味着我国是在势头良好的发展平台上未雨绸缪,着力锻造新常态下的黄金发展期。其次,社会主义市场经济的宏观调控和结构调整是一项系统工程,注重抓住重点、以点带面、整体推进。反映在对市场供需的调节上,就是将供给侧与需求侧视作大鹏的两翼,统筹兼顾,避免了西方市场经济在供给和需求上顾此失彼、跛足偏行,因而能够取得良好效果,实现供需在更高水平上的动态平衡。最后,我国供给侧结构性改革的效果已初步显现。目前,我国大众创业、万众创新蓬勃开展;国有企业特别是中央企业实施创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批的“三个一批”改革举措,积极化解过剩产能,做强做优做大国有企业,增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力;广大民营企业自觉履行社会责任,为供给侧结构性改革添砖加瓦。供给侧结构性改革必将在各方共同努力下取得成功。
【万庭祥:改进执法方式,转变执法理念】
贵州省人民检察院副检察长万庭祥指出,全国检察机关职务犯罪侦查预防工作会议提出侦防工作“一惩治三维护”多元使命,是在认真总结职务犯罪侦防工作经验基础上的继承和发展,具有重要的理论和现实意义。在具体的落实过程中相关部门要改进执法方式与执法理念。在执法方式上,综合运用打、保、防的手段和措施,充分发挥打击、预防、监督、服务、保护的作用,注重法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。在执法理念上,更加注重“检纪配合”,坚持把纪律挺在前面。坚持纪法分开、纪严于法、纪在法前。在履行职务犯罪侦查职责时,既要审查是否构成职务犯罪,又要注意发现是否违反党纪政纪,并及时向纪检监察机关通报和移交。更加注重纪检监察机关“三转”(转职能、转方式、转作风)后工作的衔接,自觉接受和坚决服从纪委的组织协调。
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