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世界进入新世纪第二个十年,世界经济增长和全球治理发展面临巨大的困境和挑战,而长期以来主导世界经济秩序和全球经济治理体系的西方主要发达国家自身的发展亦陷入了各种困境,从而使得今天的世界经济增长和全球治理发展面临着方向性危机。中国作为世界第二经济总量大国,其在全球治理中的角色作用被赋予更多的期待,中国也日益具备了影响全球治理进程的能力和影响力。 一、新中国成立至20世纪七十年代末:抵制、排斥西方主导机制,自主提供国际援助和公共产品 1949年社会主义的新中国诞生后断绝了与以美国为首的西方“帝国主义”阵营的一切往来,而选择加入到社会主义阵营。我国在20世纪七十年代以前,外交重点放在恢复在联合国的合法席位上,与联合国有关的国际经济组织和机构的交往活动只好放在恢复联合国席位之后。对于西方主导建立的经济治理机制,中国在这一时期一直都是持一种否定甚至是敌视的态度。与此相适应,中国在全球政治经济舞台上的诉求主要包括:一是维护国家的生存安全被置于最高位置;二是捍卫国家独立自主,对维护国家主权权利高度敏感;三是在经济利益上强调社会主义阵营支持的重要性和立足于自身的经济建设;四是团结广大第三世界国家,致力于反对甚至是推翻西方主导的全球政治经济机制。 这一时期,在与非西方国家,特别是广大第三世界国家的交往中,中国在灾难救助、医疗救助、经济发展救助等方面仍做了相当重要的贡献。可以说,在这一时期中国是向广大发展中国家提供国际救助和国际公共产品的最重要的发展国家。 二、改革开放后到2008年金融危机前后:从谨慎参与、全面参与到建设性参与和贡献 1978年以后,随着中国的对内对外战略开启了重大调整,西方国家对中国的态度也发生了重大的变化,特别是中美建交实现了中美关系的重大改善,美国对中国看法的改变对西方一大批国家的对华政策产生了积极的影响。因此,中国获得了融入当时既有的国际政治经济秩序的良好契机。 中国在全球治理中的参与行为体现为:一方面中国仍然谨慎地审视和看待由西方主导的国际政治经济秩序;另一方面,在积极维护和谋求最大程度地实现自身国家利益的基础上,开始全面地参与到全球经济治理中来,甚至开始主动地倡议和推动全球治理的进程,彰显负责任的大国形象。 20世纪80年代至新世纪初中国加入世界贸易组织这一时期,是中国积极参与并和融入世界经济体系和全球经济治理机制的时期。一方面,中国积极实行了对外开放的政策,从有利于自身经济发展的角度采取了主动融入现有国际经济治理机制的积极步骤。另一方面,中国也开始积极改革经济结构和经济体制,实现与国际接轨。同时,积极融入全球经济治理机制也使得中国获得了重要的资金和各种援助,并有力地推动了中国的贸易发展。在这一时期,中国的国际责任意识也随着实力的提升而初步显现。随着中国经济实力的提升,中国有意愿也有能力在全球经济治理中承担相应的义务和责任。中国在这一时期不断加深的参与中,对全球治理机制的有效运行提供了力所能及的支持,为全球经济治理做出了建设性和支持性的贡献。 当然,中国在这一时期对全球经济治理的贡献绝不止于此,中国更重要的贡献还表现在对实现世界经济持续繁荣发展、大规模地消灭贫困人口和实现发展、以及持续地为广大发展中国家提供经济援助等方面的贡献。中国在这一时期对全球经济治理的贡献是绝大数发达国家难以望其项背的。
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