二十国集团(G20)领导人第十一次峰会将于9月4日至5日在浙江杭州举行。峰会主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。二十国集团成员和嘉宾国领导人及有关国际组织负责人将应邀与会。中国国家主席习近平将出席并主持会议，并出席金砖国家领导人非正式会晤等有关活动。

　　随着全球政治经济格局的深刻演变，国际经济治理体系加速转型，作为重要平台的二十国集团自身机制建设也在调整中不断实现转型，正加速实现由危机应对机制向长效治理机制的转变，并逐步实现常态化。

【专家谈】G20杭州峰会的中国贡献：向长效治理机制的转型

　　首先，本次二十国集团峰会平衡了成员国力量，显著提高了峰会合法性。二十国集团作为当前国际经济合作的主要论坛，与七国集团和“七国集团 发展中大国”等机制相比而言，发展中成员与发达成员力量对比更加平衡，各成员地位更加平等，成员范围也具有一定的代表性，这反映了世界各国经济实力变化的新趋势和全球经济治理机制调整的新要求，对发展中国家而言，是其在国际经济事务和规则制定中发挥更大影响力的可以依赖的平台。

　　并且，在此次峰会上，二十国集团的合法性问题正在得到进一步解决。在一段时间内，二十国集团面临如何提高合法性的挑战。二十国集团目前解决的是全球经济治理问题，但全球多数中小经济体由于无法参与，常以代表权问题向二十国集团发难，也有建议希望在联合国框架下成立专门的经济安全委员会代替二十国集团。而在此次峰会上，中方邀请了东盟主席国老挝、非盟主席国乍得、非洲发展新伙伴计划主席国塞内加尔及哈萨克斯坦、埃及两个有代表性的发展中大国一同出席杭州峰会。77国集团主席国泰国也表达了自己参与二十国集团杭州峰会的积极愿望，本届峰会将成为二十国集团历史上发展中国家参与最多的一次。这不仅让此次峰会在组成上更具有包容性、多样性，更是提升了参会国家的代表性，显著提高了二十国集团的合法性。

　　其次， 推进二十国集团机制化进程，从而通过机制化建设实现向长效治理机制的演变。据报道，杭州峰会有望达成近30项主要成果，成为历届峰会成果最丰富的一次。同时，我们将通过推进结构性改革，为解决当前经济金融领域面临的各种困难拿出新的方案，也将通过强化发展合作，为引领全球落实2030年可持续发展议程开辟新的前景。要达成这些目标，就必须有更加完善的组织、协调机制。

　　因此，本次峰会的召开，有助于适度推进二十国集团机制化进程，从而通过机制化建设实现向长效治理机制的演变。在进一步的发展过程中，二十国集团会继续坚持非正式机制的定位，避免陷入代表性缺失和合法性争议以及疏远与非二十国集团国家特别是发展中国家的可能后果。与此同时，积极推动各方共同致力于加强建章立制工作，对现有做法进行补充完善，包括组织架构、办会章程、协议落实、增强约束力等。并在现有二十国集团框架下，加强同联合国、东盟、非盟、阿盟等重要国际和地区组织的联系，与其保持接触和沟通，建立良好的伙伴关系，处理好可能存在的“配合”、“交叉”、“重复”等问题。增强二十国集团的透明度，增强非二十国集团国家尤其是中小发展中国家对二十国集团合作进程的了解和接受程度。

　　最后，本次峰会能够强化与新兴经济体的协调和制度性合作。本次峰会的召开有助于推动新兴经济体在二十国集团中用一个声音说话，反映发展中国家的利益关切，巩固和提高新兴经济体在二十国集团中的地位和话语权。加强新兴经济体之间的政策协调力度，妥善应对发达经济体调整经济和货币政策带来的影响。此外，还能够更好地协调同相关国际组织的关系。二十国集团是非正式国际机制，没有常设秘书处等执行机构。二十国集团的顺利发展，有助于弥补现有国际机制不足、推动现有国际机制改革的能力与进展，而不是要成为现有国际机制的竞争者甚至取而代之。这些国际组织主要包括联合国及其附属机构、经合组织、世贸组织、国际货币基金组织和世界银行等。