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“春种夏耘秋收冬藏”,盛夏正是辛勤耕耘的时节,唯此方能迎来金秋的累累硕果。于国际关系的培育和发展而言亦然。6月21日至24日,国家主席习近平结束对塞尔维亚、波兰访问后,又对乌兹别克斯坦进行国事访问,并出席在乌兹别克斯坦首都塔什干举行的上海合作组织成员国元首理事会第16次会议。这无疑是一次“不违天时”的周边外交深耕之旅。
乌兹别克斯坦是中亚古国,向来在我国和欧洲交往的历史上发挥重要的中转站作用。而塔什干、撒马尔罕等耳熟能详的古城更是丝绸之路上的锁钥之地。乌国不仅与我国山水相连,作为其主体民族的乌兹别克族(我国称乌孜别克族)还是同样分布于我国的跨境民族,虽然分属两国,但血脉相连,文化相通,是中乌关系发展的天然人文基础。自1991年乌兹别克斯坦独立以来,中乌关系持续健康稳定发展。特别是,2013年习近平主席在出访中亚时提出“丝绸之路经济带”倡议,之后更进一步形成了“一带一路”的伟大战略构想。此后,中国和包括乌兹别克斯坦在内的中亚国家的关系有了新的战略平台。此次访问,习近平主席还同卡里莫夫总统共同决定,把中乌关系提升为全面战略伙伴关系。这是两国关系发展史上又一座里程碑,将中乌双边关系发展推向新的高度。可以预见的是,随着“一带一路战略”的渐次展开,在中乌两国领导人的辛勤耕耘培育下,中乌关系必定会“百尺竿头更进一步”。
如习主席在乌最高会议立法院的演讲中所言,乌兹别克斯坦不仅是古代丝绸之路东西方文明交流的枢纽,更是我国实施“一带一路”战略的重要合作伙伴。短短3年时间,中乌在“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的各个方面,都取得了令人瞩目的成果。2015年,中乌双边贸易额35亿美元,是建交初期的70多倍,中国连续3年成为乌兹别克斯坦第一大投资来源国和第二大贸易伙伴。中国-中亚天然气管道4条管线全部过境乌兹别克斯坦。中乌人文交流促使民心相通。创建于2005年的塔什干孔子学院是中亚第一所孔子学院,迄今已培养了3000多名中乌友好的使者。中乌的全方位战略合作,不仅带来了双边关系的跃升,更成为“一带一路”双边合作的典范,集中体现了和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的“丝绸之路精神”。当前,“一带一路”战略已经初步落地生根,正需要精耕细作,悉心培育,以一个个成功的案例将这个凝聚东方智慧的国际战略合作擘画雕琢成实实在在的利益共同体。
在乌兹别克斯坦访问期间,习近平主席还参加了上海合作组织塔什干峰会。今年恰逢上合组织成立15周年,而如果从1996年诞生的“上海五国机制”算起,“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”已经有超过20年的历史。因而此次峰会具有承前启后的重要意义。上合组织成立15年来,“群成员”不断增多。成员国、观察员国和对话国不断增加,印度和巴基斯坦正式加入的程序也在履行中。相应地,我国在欧亚大陆中心地带的“朋友圈”也不断扩大。而合作的领域也从最早的反恐和安全议题逐渐扩大到政治、经济、人文等多个合作领域。上合组织是冷战后出现的非西方国家主导的区域性国际组织的成功典范。特别是此次峰会发表的《塔什干宣言》明确提出将“一带一路”倡议作为推动上合组织区域经济合作的手段之一,从而使得上合组织成为我们加速推进“一带一路”战略的国际制度抓手。上合组织不同于以往某些西方国家主导的国际组织,它既不是排他性的联盟,也不带有意识形态偏见;既是新型国际合作机制的创举,也是建立更加公平合理的世界政治经济新秩序的可靠路径。习主席通过此次对乌兹别克的访问,将我国对外政策中的两大战略举措,有机地融合在了一起。
周边外交是我国对外关系中优先领域。尤其是近年来随着我国经济社会的繁荣发展和国际事务的日益复杂多变,更加需要我们在处理周边外交时秉持“亲、诚、惠、容”的理念,通过行动、制度和观念创新,以圆融细腻的外交手法,打造我国与周边国家共享繁荣发展“中国梦”的“命运共同体”。此次习近平主席访问乌兹别克斯坦可谓恰逢其时,效果也十分显著。通过对周边外交的“深耕细作”,一定会为我国实现“两个一百年”战略目标创造和平繁荣的周边环境,也会为我们积极参与和引导国际事务打造广阔稳固的国际舞台。(作者:郑安光)
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