近两年,恐怖主义来势汹汹，在全球有大有死灰复燃之势。继去年的巴黎恐怖袭击案后，本月22日布鲁塞尔又发生了大规模的恐怖袭击。虽然目前并没有恐怖分子掌控核武器的直接证据，然而在许多地区，核材料和核技术缺乏有效的保护，国际原子能机构又无法完全监督非国家实体获取核技术的秘密行动，核材料扩散和流失的可能性日益增大。在此背景下，全球瞩目的第四届核安全峰会将于2016年3月31日至4月1日“重回”美国华盛顿举行，具有了特殊的时代含义。本届峰会继续推动落实前三届峰会成果，倡导核安全和打击防范核恐怖主义，加强国际核安全机制的建设与协调。

　　作为世界上军事实力最强大的国家，美国肩负着防止核扩散和打击核材料非法贩运和防范核恐怖主义的国际重任。冷战期间美国与国际社会一道通过了《核不扩散条约》，确保无核国家不寻求发展核武器。冷战结束后，原来苏联的核武器由俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦4国控制，美国十分担心可能的核扩散问题。1992年5月，俄美与俄罗斯及其以上三国签署《里斯本五国议定书》，将三国的核武器运至俄罗斯统一销毁。同时，与俄罗斯继续核裁军谈判。1993年1月，美国与俄罗斯签署了《第二阶段削减进攻性战略核武器条约》。在朝核问题上，支持西方对伊朗和朝鲜核设施进行国际监管。受核恐怖主义危险上升的影响， 奥巴马在2009年4月5日的布拉格演说中提出了“无核世界”的构想。并倡导美国在销毁核武器问题上负有道义责任。奥巴马在首届核峰会召开前与俄罗斯签订了大幅削减核武库的条约，体现了新政府改善国际核安全环境的决心。

　　作为国际公认的核国家之一，中国在历次核安全峰会上主张全面禁止和彻底销毁核武器，坚决反对核武器扩散，积极推进和平利用核能进程，切实加强核安全，得到了国际社会尤其是无核国家的赞扬和支持。

　　第一，中国坚决奉行在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器的政策，同时无条件承诺不对无核武器国家和无核地区使用或威胁使用核武器。第二，中国坚决反对核扩散，主张缔结全面禁止和彻底销毁核武器的国际法律文书。第三，切实帮助发展中国家提高核安全能力，支持各国平等享有和平利用核能的权力，促进核能的和平利用和国际合作。目前中国先后同20多个国家签订双边核能合作协定。第四，与国际社会一道积极应对核恐怖主义威胁。按照最严格标准对核材料和核设施实施监督和管理，严格打击和材料、核技术的非法贩运，防范非法组织获取核及其他放射性材料行为。

　　中国的这些立场和主张有力地推动了世界范围内核安全秩序的演进，体现了一个核武器大国应尽的责任和义务，受到了与会各方的高度关注。

　　核安全需要核大国的持续有效合作。中美在前三次会议虽取得了积极的成果，但也暴露出两国在核安全合作中存在的利益分歧，例如美国仍不放弃首先使用核武器的核威慑政策、美国国会拒不批准《全面禁止核试验条约》、美国在核不扩散问题上，实行双重标准等，这说明维护世界核安全需要两国持续有效的合作。如何进一步推动中美两国在全球核安全治理的合作与协调，国际社会对即将召开的第四届核安全峰会充满期待。（作者：上海对外经贸大学国际战略与政策分析研究所副教授 王金强）