近日，上合组织成员国总理第十四次会议在中国郑州成功落下帷幕，这是继７月在俄罗斯乌法举行的成员国元首理事会后，上合组织又一重要会议。会议就如何在新形势下携手应对外部风险挑战、推动共同发展振兴探索新思路、新办法。


　　如果说上合组织成员国元首理事会峰会更注重上合组织的整体规划、顶层设计、拓展成员国间全方位合作的话，那么政府首脑理事会会议则把焦点放在了经贸、科技、社会、文化等方面的务实合作上。李克强总理在此次会议上提出上合组织重点打造六大合作平台，即筑牢安全合作平台、搭建产能合作平台、加快建设互联互通平台、创新金融合作平台、构建区域贸易合作平台、打造社会民生合作平台，推进各方友好合作取得扎实成果。会议签署了《上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十四次会议联合公报》，发表了区域经济合作的声明，并见证了海关合作等文件签署。此次会议可从以下几个方面来解读。


　　第一，在筑牢安全合作平台的同时，更加突出上合组织在区域经济和社会民生领域的合作。


　　首先，打击恐怖主义和三股势力，维持成员国内部与外部安全，共同应对地区和全球性安全和非传统安全威胁，仍是上合组织的优先发展方向，当前在伊斯兰国恐怖主义有在中东和中亚阿富汗蔓延趋势的背景下，中亚地区安全形势非常严峻，加强地区反恐合作、支持阿富汗民主和解进程，将有助于维护上合组织成员国政治安全和社会稳定，为地区发展营造可靠的安全环境。


　　其次，在世界经济复苏乏力的背景下，此次会议特别强调区域经济合作及内涵，构建区域贸易合作平台。目前，上合组织成员国国内生产总值接近13万亿美元，但贸易规模却相对较小，有很大潜力。如果成员国不断开放、合作发展，在加强区域经济合作的基础上产生区域性的利益，就会向自由贸易区、贸易便利化迈进。该进程的持续推进不仅有助于加强各国经济合作关系，还将促进各国国内经济的可持续发展。


　　第二，要让社会民生领域合作与区域经济合作交齐头并进，进一步夯实上合组织全面合作的民意基础。社会民生是此次提出的新的重要理念和内容，涵盖农业合作、人才培养、人员往来、增强环保意识、旅游等诸多方面。打造社会民生合作平台有助于成员国在思维、理念的沟通以及对共同利益的认同，有利于推动区域经济合作和理解一带一路倡议给地区带来的福祉。


　　第三，确立了一带一路与上合组织在经济合作领域的契合点，形成多渠道、多层次、多形式的经济合作模式，开创共赢的局面。


　　一是打通公路、铁路等跨国通道，发挥中亚地区是亚欧大陆互联互通网络的枢纽地位。二是开展产能合作，中国愿将自身成熟技术和优质产能同本地区国家发展需求紧密结合，提供性价比高的装备产品和工程承包服务，也可以合作建厂，就地生产加工，帮助当地增加就业，实现互利共赢。还可在条件成熟的情况下逐步建立产业园区和经济合作园区。三是加强高科技合作，促进对高科技的投资，保护知识产权。四是加强金融合作。共同防范和应对区域性金融风险，开展本币互换，保障金融市场稳定，发挥金融投资机制作用，为上合组织地区经济项目合作提供融资支持。


　　总之，上合组织成员国总理第十四次会议突出区域经济合作，这将让以安全和经济为双轮驱动的上合组织更好和谐运转。