“十二五”时期的五年，是我国改革开放伟大历史进程中具有里程碑意义的五年。这五年，世情国情发生深刻变化，我国经济发展步入新常态。从国际看，世界经济处在危机后的深度调整期，呈现低增长、不平衡、多风险的特征，地缘政治等非经济因素影响加剧，我国发展面临的外部环境更趋复杂。从国内看,“三期叠加”的阶段性特征明显，多重困难和挑战相互交织，改革转型任务繁重。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，党中央、国务院总揽全局，审时度势，紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，科学统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，不断创新宏观调控政策、思路、方式，奋力推进大众创业、万众创新，实现了经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　国民经济保持中高速增长，综合国力显著增强。“十二五”时期，支撑我国经济高速增长的要素条件与市场环境发生明显改变，潜在生产率趋于下行，“三期叠加”矛盾逐步凸显，经济面临较大的下行压力。面对困难和挑战，党中央、国务院把握规律，积极作为，向改革创新要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力，激活力、补短板、强实体、控风险，确保了经济增长换挡不失势。2011—2014年，国内生产总值年均增长8.0%，由高速增长转为中高速增长。“十二五”期间，预计经济年均增长7.8%左右，不仅高于同期世界经济2.5%左右的年均增速，在世界主要经济体中也名列前茅。经济总量稳步攀升，2014年国内生产总值达到636139亿元，折合10.4万亿美元，占世界的份额为13.3%，比2010年提高4.1个百分点，稳居世界第二位。2011—2014年，我国对世界经济增长的贡献率超过1/4，今年上半年贡献率达30%左右，是全球经济增长的动力之源。人均国民总收入由2010年的4300美元提高至2014年的7380美元，在上中等收入国家中的位次不断提高。

　　经济发展向中高端迈进，经济结构明显改善。“十二五”时期，面对多年积累的结构性矛盾和转型发展压力，党中央、国务院把调结构转方式放在更加突出的位置，在发展中促转型，在转型中谋发展，经济结构优化升级迈出新步伐。经济增长向第三产业主导加快转变。2012年，第三产业现价增加值占国内生产总值的比重达到45.5%，首次超过第二产业成为国民经济第一大产业。2014年，第三产业比重上升到48.1%，比2010年提高3.9个百分点，2015年上半年进一步上升到49.5%。工业转型升级步伐加快。2014年，装备制造业和高技术产业现价增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到30.4%和10.6%，比2010年提高0.8和1.7个百分点。2015年上半年，高技术产业增加值占比提高到11.4%。内需特别是消费对经济增长贡献明显增强。2011—2014年，最终消费对经济增长的年均贡献率为54.8%，高于资本形成总额贡献率7.8个百分点；2015年上半年，消费的贡献率上升到60%。新型城镇化稳步推进。2011年末，城镇化率首次突破50%，2014年进一步提高到54.77%，2011—2014年城镇人口每年增加近2000万人，带动了巨大的投资和消费需求。

　　二是坚持改革开放不动摇。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。实践充分证明，只有紧紧依靠改革开放，坚决破除束缚发展的体制机制障碍，向改革要动力，向开放要活力，向创新要竞争力，才能推动经济社会持续向前发展。“十二五”时期，党中央、国务院以蹄疾步稳的节奏全面推进行政体制、财税体制、金融体制、科技体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，扎实推动“一带一路”和自贸区建设，为经济社会发展注入了新的动力和活力。

　　三是坚持把结构调整和转型升级放在更加突出的位置。“十二五”是我国转型发展的关键五年，推动经济转型既是着眼于解决经济运行中的深层次矛盾，也是为了拓宽发展空间，增强发展的内生动力，使经济增长建立在结构优化、提质增效的基础上。党中央、国务院把稳增长的压力转化为调结构的动力，既放开市场这只“看不见的手”，以市场力量倒逼企业转型升级，又用好政府这只“看得见的手”，力促服务业加快发展，积极支持新兴产业、新型业态、新商业模式的快速成长，有序化解过剩产能，我国产业结构、需求结构、地区结构、收入分配结构等不断优化，经济运行质量、效益和可持续性稳步提高。

　　四是坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨和鲜明的政治品格。经济发展的根本目的在于保障和改善民生。“十二五”时期，党中央、国务院顺应人民过上更好生活的新期待，在经济增速有所回落的情况下，持续增加民生投入，提前完成养老、医疗等社会保障制度建设目标，织密织牢民生保障网，发挥好社会政策的托底作用，最大限度地增进民生福祉和社会和谐，实现了经济发展与民生改善同步。

　　五是坚持实施创新驱动发展战略。创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的不竭动力。新常态下，在传统要素投入效率下降的情况下，要实现经济长期可持续发展，必须推动经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变。“十二五”时期，党中央、国务院把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，不断提高自主创新能力，同时大力推动大众创业、万众创新，激发全社会创业动力和创新活力，培育和催生经济社会发展新动力，打造经济社会发展新格局，科技进步对经济增长的贡献不断提升。

　　六是坚持实施科学有效的宏观调控。改革开放以来，我国经济发展走过了37年不平凡的历程，政府的宏观调控也在应对一次次危机和挑战的过程中日臻成熟、科学和完善。进入“十二五”，经济发展新常态的阶段性特征日益凸显，经济运行中的两难、多难问题增多，稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等多重任务考验着执政智慧。面对复杂局面，党中央、国务院战略上保持定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施；战术上主动作为，不断创新宏观调控政策、思路、方式，灵活运用区间调控、定向调控、相机调控，确保了经济运行换挡不失势、量增质更优。

　　成就催人奋进，经验昭示未来。站在新的起点上，我们信心百倍，我国经济仍有巨大韧性潜力和回旋余地，有条件而且完全有能力推动经济社会发展、综合国力、人民生活水平再上新台阶。同时，我们也清醒地认识到经济社会发展进入新常态，正处在爬坡过坎的紧要关口，体制机制弊端和结构性矛盾还很突出，需要我们保持忧患意识，坚持底线思维。面对大变革大调整的世界格局，面对改革深水区、矛盾凸显期的一系列时代课题，我们比以往任何时候都需要唤起改革的勇气、弘扬创新的精神。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝神聚力、勇于担当、务实创新、攻坚克难，全面深化改革开放，坚决破除体制机制弊端，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！（作者：国家统计局局长 王保安）