当前，互联网已深入国家和社会的各个阶层，尤其以微博客、Facebook、微信等大众社交媒体和传播技术发展及以三网融合为趋向的新网络空间形成，使得网络朝向更快、更方便和更多元方向发展，并发挥着越来越大的作用，网络环境下的社会治理创新和社会主义核心价值观树立，构建网络社会文明和安全，成了国家的重要战略议题。
　　2012年12月7日，习近平总书记参观腾讯公司时指出，现在人类已进入互联网时代这样一个历史阶段，这是一个世界潮流，而且这个互联网时代对人类的生活、生产、生产力的发展都具有很大的进步推动作用。网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我国面临的综合性新挑战。习近平总书记还强调，网络安全和信息化是事关国家安全和发展、事关广大人民群众工作生活等系列问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。实践中，互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。同时，随着互联网媒体属性越来越强，网络媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微博客、微信等社交网络和通信工具用户快速增长，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息正向传播和国家安全、社会稳定，已成为摆在面前的现实突出问题。加强网络社会治理是巩固政权、维护社会稳定的需要，网络安全环境对国家和社会稳定凸显重要。

　　一

　　构建网络空间的社会共识、政治认同和社会主义核心价值观是网络社会治理的核心。网络发展初期被认为一种超越政治、政府和法律控制的自由空间，在网络日益社会化下，不少网民将网络作为不受约束的另类空间，人们的道德、法律、政治等观念弱化，基本的社会操守疏离。此外，网络空间相对于现实空间自由，人们倾向于将现实空间的社会问题在网络中放大并极端化、普遍化和暴力化。在此背景下，网络社会出现了深的分化阶层、社会裂痕、反控观念，并趋向于负面信息或事件诱致显著的反政府、反道德、反法律、反管制的话语。做好网上舆论，创新网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来，推动网络空间社会治理及其创新，消除网络不受社会道德制约和政治治理限制的自由领地，消除网络空间超越无政府化的乌托邦世界已经呼之欲出。　　二

　　构建网络空间的规则权威与赏罚机制是网络社会治理基础。在网络这个新型的社会空间，人们并未自觉将现实社会中的道德规范移植到网络空间，网民群体还没有自觉和足够的耐心、时间和意愿构建网络规则体系和自律机制。由此，在社会规范真空下，一些不符合社会常态运行的规则出现或大行其道。同时，由于现实社会中的舆论、道德、法律的赏罚机制对网络里匿名、隐身、流动、躲藏等特点而无法发挥作用。在此背景下，网络成为了某些群体或个人进行违背社会规则活动的自由领地。如违背道德、伦理、法律的恶意炒作、流言散播、恶意诽谤、蓄意策动不明真相民众等不断呈现。在赏罚缺失下，部分人享受着引起社会失序、精神失调的快意。因此，推动网络空间社会治理及其创新，构建网络空间规则权威和赏罚机制已是必行之则。发挥现实社会的法律、法规在网络空间的功能同时，发挥针对网络空间制定的规则起功能作用，构建网络空间规范规则，包括网络新法律和网络空间的伦理、道德。

　　三

　　助力网络空间的权威组织机构形成和推动网络社会治理创新。目前，网络社会化非常迅速，网络空间内生的正式或合理的组织却非常缓慢。在利益、或政治、经济目的驱使下，各种非正式甚至异端的组织却发展迅速。网络黑社会、网络水军组织、网络推手团队、网络策划机构、网络删帖公司、网络打手群体、网络快闪族、网络反叛力量等层出不穷，且这些组织有效利用网络特点日益规模化、纵深化、体系化，发挥着越来越大的影响，介入经济社会，甚至政治活动中，破坏了网络空间中组织生态，并影响到现实社会基本秩序和社会主义核心价值观的树立。因此，推动网络社会治理及创新，助推更多正式合法的网络社会管理组织涌现，既是对网络空间社会治理主体的需要，是抑制网络异端组织的需要，更是树立社会主义核心价值观的需要。

　　四

　　促进网络主体的身心健康和全面发展是网络空间社会管理目的。网络成为另一个社会空间，其根本目标应是促进人们向更好的生存条件和目标去发展，即网络社会仍然遵循马克思强调的人的自由全面发展的原则和要求。当前，由于网络快速发展，技术带来的人的不适应等，网络社会中出现了各种影响人的身心健康和全面发展的现象或问题。如沉迷于网络的青少年群体，其身心健康和人生发展目标受到严重影响。同时，随着网络功能拓展，网络对现实中社会人群的身心和精神等各方面影响也凸显。此外，网络带来部分官员群体恐惧、恐慌、民众的不适应等问题，加剧了社会矛盾。从长远看，网络所衍造的新话语、行为等，在逐步改变人的思维过程、行为方式，这些显性或隐性的社会影响在不自觉中呈现，且全面覆盖广大社会群体。因此，如何避免网络带来的异端发展，和推动网络更好地为人类生存环境和发展目标服务，显得深远重要。