地权，是亿万农民最为关注和最为关心的核心权益。被称为开启新一轮农村改革“闸门”的农村土地确权工作，明确于党的十七届三中全会。而全国性地开展起来，始于2013年中央一号文件颁布。目前，各地都在开展卓有成效的积极探索，但也在实践操作中感受到了不少困惑和难题。为了更好地开展这项工作，我们很有必要及时准确地知道群众之所思、之所盼、之所忧、之所急，更加扎实有效地把农村土地确权工作做实、做细、做深、做透。 　　“知所思”把确权做实落地 　　目前正在推行的农村土地确权工作，有人称之为是“石破天惊的大事”，能让广大农民再次“吃上定心丸”，能给农村改革和经济发展再次注入“强心剂”，不仅利国，而且利民。 　　从利国来讲，有利于国家“知家底”、“保耕地”、“求发展”、“促和谐”。所谓“知家底”，是指农村土地确权中必须对所有土地进行丈量，将全部面积汇总起来，就可以清楚地知道土地的准确数量及地力质量。所谓“保耕地”，是指农村土地确权能够激发农民保护耕地、节约集约用地的积极性，是落实最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度等“两个最严格制度”的有效举措。所谓“求发展”，是指农村土地确权能够进一步促动农村土地流转，是突破农业土地规模经营瓶颈、促进农村经济社会发展的动力源泉。所谓“促和谐”，是指农村土地确权能够化解与农村土地伴生的诸多矛盾，是促进农村社会和谐相处、稳定协同的现实需要。 　　从利民来讲，有利于农民“壮主业”、“护权益”、“拓融资”、“强增收”。所谓“壮主业”，是指农村土地确权能让农民定地定权定心，真正成为土地的主人，将农业视为永久的主要产业不断发展壮大。所谓“护权益”，是指农村土地确权能有效解决土地权属纠纷，依法确认农民的土地权利，切实维护农民的涉地权益。所谓“拓融资”，是指农村土地确权能以确权颁证为突破口探索农村金融创新，解决农民的信用资源问题，使农民贷款难的问题得到根本解决。所谓“强增收”，是指农村土地确权能进一步调动广大农民通过增投而增收的积极性，能获得更多的土地流转收益，能将土地资源变为股份分享到规模经营的超额盈利。 　　因此，一定要在不断加大宣传力度、切实尊重农民意愿的前提下，把地权踏实落地，让农民解除所有的疑虑，真信、真跟、真受益。 　　“知所盼”要从细微之处着手 　　土地是农民的“命根子”，几乎承载着他们的全部希望，任何关于土地的制度变革，都会触动他们的敏感神经。关乎国计民生的农村土地确权工作，既是新一轮农村改革的开始，也是农村改革最重要的环节。为此，我们必须用一颗精细、细腻之心来认真对待，既积极又稳妥地做好各项具体工作。 　　首先，无论是哪一个环节的工作人员，都要吃透国家政策和中央精神，不能误读和误解，并将之原原本本地宣讲、贯彻、执行下去，绝对不能“截留”。否则，很可能会将“好经念歪”，带来难以挽回的影响和损失。 　　其次，无论是哪一宗土地权属的确权和颁证，都要严格遵循一些基本原则，切实把握必需的证据依据。基本原则，包括尊重历史、面对现实的原则，有利于生产生活和社会稳定的原则，分阶段、区别不同情况处理原则等。证据依据，包括土地详查形成的土地权属协议书、认定书及政府下达的土地权属争议处理决定，地籍、土地利用现状调查资料，新中国成立之后签订的土地、山林等权属或界线的协议等。 　　再次，无论是哪一个地区的农村土地确权，都要因地制宜、因时制宜、因需制宜地细心设计，拿出符合当地实际、切实可行的方案。一方面，全面落实清理核实土地承包档案，查清承包地块面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，开展土地承包经营权变更注销登记，对其他承包方式开展确权登记颁证，做好土地承包经营权登记资料归档，实施土地承包经营信息化管理等重要内容；另一方面，系统运用全面收集历史资料和图片，通过试点统一规范标准模式，组织相邻权属单位集中认界，采信双方签订的土地界线协议，把好政策规范关等实用技巧。