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上世纪80年代末和90年代初,上海正处于改革开放和现代化建设的关键历史时期。正是这个时期,上海成功实现了由改革开放“后卫”到“前锋”的历史性转变,为上海后来的发展奠定了良好的基础。《朱镕基上海讲话实录》 就是这一历史转折时期上海改革开放进程的生动记录。学习研读这本著作,于今天之改革大有裨益。 转变思想观念,上海就大有希望。上海要打开改革开放的新局面,首要问题就是要转变思想观念。朱镕基到上海工作不久,就在市委常委会议上提出:“如果不转变思想,不提高认识,上海要振兴很难。”他列举了干部群众在思想观念方面普遍存在的三个问题:“满足,有点沾沾自喜”、“埋怨,怨天尤人”、“保守,故步自封”。为此,他提出了“三个一定”:一定要从产品经济观念转到商品经济观念,一定要把内向型经营思想转到外向型经营思想,一定要把过去吃中央财政的思想转到包干思想。怎么来转变思想观念?首先要从领导干部抓起,他提出要重视干部工作特别是干部培训工作,抓紧培养“思想解放,熟悉业务,勇于开拓,能独立负责,大胆决策”的干部。 勇于改革开放,以改革总揽工作全局。《朱镕基上海讲话实录》大部分讲话都涉及改革与开放,改革开放是贯穿全书的一条鲜明主线。朱镕基认为,发展上海,动力在改革开放;振兴上海,出路在改革开放。在当选上海市长后不久,他就提出“要勇于改革,以改革总揽全局”的重要思想,并把这一思想贯穿上海工作的始终。他强调,要动员群众参与、支持改革,“不得到人民的支持,改革不会成功”。在推动住房体制改革时,朱镕基同志要求改革方案全文发布并公开征求市民意见,全市有80%的职工与居民参与了讨论。正因为如此,改革才“深入人心”,充分调动起群众参与改革的积极性。他强调,改革总是有风险的,任何一个改革方案都不是十全十美的,“我们可以在实践中不断地去改进完善它”。在上海工作期间,朱镕基同志始终以改革开放为动力,始终用改革总揽全局,在他的直接推动下,上海企业体制改革、金融体制改革、社会保障制度改革、住房制度改革、政府机构改革、经济结构调整、发展外向型经济、推进浦东开发开放等都迅速展开并取得显著成效,为上海的全面振兴奠定了良好的基础,在全国起到了示范引领作用。 下放政府权力,让企业自己到市场中去游泳。从朱镕基讲话中看到,处理好政府、企业和市场的关系是朱镕基同志在推动上海改革开放过程中始终考虑的一个重要问题。朱镕基同志在任职上海之初,就鲜明地提出了建设服务政府、高效政府的要求。他强调,下放两个权力,凡是区县能办的事,市政府把权力下放到区县,把区县搞活;凡是企业能办的事,各委办局把权力下放到企业,把企业搞活。“必须首先转变政府职能,少管一些你管不了的事情,完了以后再精简人员,提高他的工作效率。”这些思考和论述对于今天我们处理政府与市场的关系、建设服务型政府仍然有很强的启发意义。 20多年过去了,改革开放已进入全新的阶段。虽然发展条件和任务有所不同,但是朱镕基同志关于推进上海改革开放的一系列思想、智慧和方法,对于突破当下思想认识上的“四个不适应”、冲破阻碍改革开放的利益藩篱,以更大的力度和更高的水平推进改革开放仍然具有十分重要的借鉴和指导意义。
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