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全面加强治市理政能力建设

(2014-09-21 12:25:00) 来自:南方日报


  从建设民生政府、高效政府、法治政府、诚信政府、责任政府、廉洁政府六个方面入手,着力解决当前市民最关心、最希望政府解决的交通、环保、教育、医疗、住房、社保等六类民生问题。

  党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列重要讲话,提出了许多富有创见的新思想新观点新论断新要求。特别是关于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述,为我们全面深化改革指明了方向、提供了遵循。佛山认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以建设人民满意政府为抓手,全面加强治市理政能力建设,使习近平总书记提出的治国理政方略在地方落地生根。

  坚持执政为民,打牢治市理政根基

  转变执政理念,努力实现执政为民。习近平总书记指出,“我们任何时候都必须把人民利益放在第一位。”筑牢党的执政基础,必须转变执政理念,解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题。佛山在开展群众路线教育实践活动中,旗帜鲜明地提出要从“对上”为主转向“对下”为主,从过“领导关”为重转向过“群众关”为重,把对上级负责与对群众负责紧密结合起来、统一起来,切实增强以民为本、执政为民的思想自觉。

  充分问政于民,推动科学民主决策。习近平总书记指出,“政策要围绕合民意、惠民生来制定。”近年来,佛山把公众参与作为重大政策制定和行政决策的必经程序,畅通群众诉求表达渠道,让群众有地方说话、有机会说话,把党委、政府决策建立在充分征询民意的基础之上。通过党政领导上线“微访谈”,建立12345政务平台、“两代表一委员”工作室、改革发展市民建言献策平台等多渠道、多形式问计民生、汇聚民智,打造全方位、常态化、规范化的政民互动机制,形成“从群众中来,到群众中去”的科学民主决策开放系统。

  践行群众路线,建设人民满意政府。习近平总书记指出,“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。”在开展群众路线教育实践活动中,佛山紧扣活动主题,把开展教育实践活动与推动政府工作有机结合起来、与提升治市理政能力有机结合起来,提出并启动了建设人民满意政府系统工程。从建设民生政府、高效政府、法治政府、诚信政府、责任政府、廉洁政府等六个方面入手,着力解决当前市民最关心、最希望政府解决的交通、环保、教育、医疗、住房、社保等六类民生问题。

  坚持科学发展,创新治市理政思路

  坚持稳增长调结构,加快转变经济发展方式。习近平总书记指出,“转变经济发展方式,必须在‘加快’上下功夫,在‘转变’上动真格,在‘发展’上见实效。”作为以制造业为主、以传统产业为主的城市,佛山始终坚持发展第一要务,以结构调整为主线,以提高经济发展质量和效益为重点,着力促进经济转型、产业升级。大力实施信息化先导战略,通过“两化”深度融合,推动“佛山制造”加快向“佛山创造”、“佛山智造”升级;大力实施创新驱动发展战略,创建国家创新型城市,以金融、科技、产业融合,推动佛山发展从“要素驱动”、“投资驱动”向“创新驱动”转变;大力实施全产业链发展战略,在建立健全家电、家具、陶瓷等全产业链基础上,今年按照省委书记胡春华的要求,提出到“十三五”期末打造万亿规模先进装备制造产业带目标,使佛山成为广东省先进装备制造的核心基地之一。

  推进新型城镇化,实现城市升级向城市升值转变。提升城市品质,为企业创造一流的发展环境、为群众创造更高水平的生活新空间,必须走新型城镇化之路。近年来,佛山大力实施城市升级三年行动计划,通过推进交通基础设施、智慧城市、生态绿化建设,铁腕整治污染,开启城变之路;通过创建全国文明城市,以文明的力量助推城市转型升级,增强城市软实力。今年佛山进一步提出实施城市升级两年延伸计划,从硬件和软件两方面入手,推动城市经济、建筑、生态等有形价值和市民生活素质、精神品位、文化内涵、城市治理能力等无形价值的全面提升,开创从城市升级到城市升值的新型城镇化道路,力争成为珠三角乃至全省新型城镇化示范城市。

  以人民满意为最大追求,着力保障和改善民生。习近平总书记指出,“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”不断改善民生是推动发展的根本目的。佛山坚持以民生为导向,以人民群众满意为最大追求,不断调整优化公共财政支出结构,每年公共财政预算支出中用于民生支出比重均在60%以上。推动民生实事办理制度化,每年解决一批群众关心的热点、难点问题。

  坚持改革创新,转变治市理政方式

  坚持依法行政,推动社会由“管治”向“法治”转变。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法行政是党执政的重要途径和方式。佛山全面树立“治以法尊”的法治理念,大力推进依法行政能力建设。着力深化行政执法体制改革,规范行政权力运行体系,加强执法监督,完善行政处罚自由裁量权电子监察系统,把权力关进制度的笼子。深入推进司法制度改革,探索审判长、主诉主办检察官负责制。大力开展“法治村居”建设,在全市所有村居推行网格式、精细化法律服务,促进基层社会安定有序。

  深化行政体制改革,推动政府职能由“发展型”向“服务型”转变。近年来,佛山以行政审批制度改革为突破口,不断优化政府机构设置,稳步实施大部门制改革,进一步理顺政府、市场和社会的关系。深入推进简政放权,在全省率先探索实施“三单”(负面清单、准许清单、监管清单)管理,实现透明公平、监督有力的权力运行新机制。在全省率先建设网上办事大厅,在全市推广“市民之窗”网上自助服务终端,逐步建立起“实体大厅 虚拟大厅 自助终端”服务模式,有效解决服务群众“最后一公里”问题。改革企业投资管理制度,试行企业登记注册同城通办管理模式,为各类市场主体营造更加宽松便利、规范有序的发展环境。

  创新基层治理体系,推动社会由“单一管理”向“协同共治”转变。基层治理是国家长治久安的基石。今年,佛山贯彻省委书记胡春华的要求,认真研究和探索重构基层治理,在全面总结推广南海区“政经分离”及其他区的改革经验基础上,制定了关于创新基层社会治理的工作意见,通过重构基层治理组织架构、实行社区服务管理“网格化”、推行镇(街)领导干部驻村(社区)直接联系群众制度、深化平安法治村(社区)建设、推进基层治理民主化法治化、创新“社工 义工”服务方式、推进基本公共服务均等化等系列配套改革措施,积极构建基层社会治理新格局,确保社会安定有序、人民安居乐业。

 

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