群众工作制度化，是执政党群众工作的本质要求。提高群众工作制度化水平，一是要在群众工作方面及时转变思维方式，改变思想观念。要看到，作为执政党，我们不仅越来越需要，而且已经有充分的条件把群众工作的要求更多地通过法律法规和社会管理制度的形式体现出来，这点和过去革命时期有本质的不同。而且，从执政党领导经济社会长期有序发展和贯彻依法治国基本治国方略的要求来看，也只能这样去做。

    二是要创造性地继承和弘扬党的群众工作传统优势，从制度层面不断丰富、发展和完善党的群众工作优势。党在历史上形成的群众工作传统是非常宝贵的，特别是在群众工作方法和艺术方面，但时代已经发生变化，我们必须在新的整体思路和整体制度设计前提下创造性地运用过去的经验，简单套用已经很难取得预期效果。

    三是要把群众工作纳入到整个国家治理体系的完善和治理水平的提高这一总体目标下通盘考虑和设计。如果不从整个国家治理水平和治理能力的提高这一战略高度来通盘考虑，寄希望于通过一些具体方法的改进来解决问题，肯定是不行的。党的十八届三中全会明确提出实现国家治理体系和治理能力现代化的目标，正是一种基于顶层设计的战略思考。而提高群众工作制度化水平，则是实现国家治理水平和治理能力现代化的重要内容。