谈及备受关注的土地制度改革，陈锡文指出，土地制度改革是一个系统工程，涉及到方方面面。一是改革征地制度，逐步缩小整地范围，规范整地程序。二是逐步建立兼顾国家、集体、个人三者利益的对于土地增值收益的分配机制，适当的、合理的提高个人收益。另外，关于农村集体建设性用地进入市场的问题，按照三中全会的《决定》，不是所有农村土地都能进入到建设用地市场。第一要符合规划，第二要符合用途管制，第三，只有农村的集体经营性建设用地才可以入市。

陈锡文说，农村集体建设用地分为三类：一类就是农民的宅基地。第二类是农村的公益性和公共设施用地。第三类是农村的经营性建设用地，指的就是乡镇企业用地。只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才能进入市场，和国有土地同权同地同价。

陈锡文表示，土地制度改革推进首先要有两方面的重大改革：一个是对现行的土地管理制度，涉及到一系列法律法规的问题要进行改革。比如说，农民的集体建设用地进入市场，这涉及到的法律，如《宪法》、《土地管理法》、《物权法》、《担保法》等等。所以需要对这些法律法规进行清理，哪些法律法规应该立改废，到底能不能立改废，怎么进行立改废，要通过实践，就要进行试点，通过试点获得经验之后再对现行的法律法规进行修改，才能成为一个普遍性的制度。