在中央政法工作会议上，习近平总书记高屋建瓴地确定了中央在政法领域的施政重点、优先发展方向，特别强调要把保障人民安居乐业作为根本目标，坚持严格执法公正司法，积极深化改革，加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益。检察机关贯彻习总书记提出的新要求，应正确认识并切实处理好六种关系。




    法治思维与人治思维的关系




    从执政党治国理政方面来讲，法治思维优于人治思维。有学者提出，法治思维是在法治精神的理性基础上，运用法律规范、法律原则和法律逻辑分析、综合、判断所遇到或所要处理的问题，进而形成结论或决定的认识活动。人治思维则不然，主要表现为:主要依靠政策的治国理政思维、主要依靠宗教的治国理政思维、过度地依靠道德的治国理政思维，等等。在当下中国，人治思维主要表现为一种“官本位”的权力思维，常外化为以言代法、以权压法等行为。因此，十八届三中全会明确要求“破除‘官本位’观念”。在社会治理过程中，包括检察机关在内的政法机关工作人员，应当发挥用法治思维来处理社会矛盾、化解社会纠纷的典范作用。




    那么，究竟如何处理法治思维和人治思维的关系?习总书记用通俗的语言作了明确阐释，即“牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法”。实际上，法治思维就是守法、用法和信法思维;人治思维则是一种守权、用权和信权的思维。针对当下社会矛盾凸显的新情况、新问题，检察人员必须分清法治思维与人治思维的优劣，自觉用法治思维指导检察工作，有效保障人民安居乐业，有力促进法治中国建设。




    党的政策与国家法律的关系




    政策与法律的关系是检察工作中必须谨慎处理的重要课题。一方面，检察机关承担着执行党的政策的任务;另一方面，肩负着实施国家法律的职责。检察机关必须妥善处理好二者的关系，从法理上厘清二者之间的联系与区别。




    在党的政策与国家法律关系的背后，其实是党与法的关系。我国是中国共产党领导的社会主义国家，党的政策和国家法律具有紧密的内在联系，它们都反映了人民群众的根本利益。毋庸讳言，政策与法律在形式、内容和效力等方面也存在着差异。法律规定较为具体和完整，法律规则也有自己完整的逻辑结构，为人们提供的行为模式指引具体而明确。而党的政策则较为宏观和抽象，没有法律上的国家强制约束力。




    因此，在司法实践中，各级检察机关必须要妥善处理好党的政策和国家法律的适用性问题，自觉维护党的政策和国家法律的权威性，确保政策和法律得到统一正确实施。




    理想信念与法治信仰的关系






    在2012年11月17日十八届中共中央政治局第一次集体学习时，习总书记就形象地将理想信念比作共产党人精神上的“钙”。在中央政法工作会议上，习总书记再次将理想信念问题与政法工作结合在一起，指出坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。最近几年司法领域发生的一些案件，表明司法腐败已经成为严重危害政法队伍的问题。正因如此，习总书记指出，“必须把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位”，要求努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质的政法队伍。




    理想信念是人们对未来社会的向往和追求，是人们的人生观和世界观在奋斗目标上的集中体现。崇高的理想信念是一种强大的精神力量，它可以激发人们的主动性和创造性，鼓舞人们的斗志、振奋人们的精神。通过“补钙”，不断提升广大检察官的思想道德修养，使检察官们做社会公平正义的守护者、法治信仰的坚守者和法治中国的践行者。




    树立浩然正气与反对歪风邪气的关系




    在中央政法工作会议上，习总书记从正反两个方面谈到了“两气”:一是浩然之气，一是歪风邪气。




    所谓“浩然之气”，在语源上可以追溯到古代思想家孟子的相关论述，通常用于形容刚正宏大的精神，是一个富有创新思维的哲学概念。孟子曰:“其为气也，至大至刚，以直养而无害，则塞于天地之间。其为气也，配义与道;无是，馁也。是集义所生者，非义袭而取之也。”“浩然之气”乃正义之气，乃维护公平之气，乃为民之气。而“歪风邪气”则是关于不良作风和风气的写照。




    在司法实践中，确实还存在着背离“为人民服务”宗旨的不正之风。正因如此，习总书记要求政法干警要树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气，反对各种歪风邪气。践行这样的要求就“要信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法”。




    检察官作为执法者，必须拥有“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的情怀，培养浩然正气，清除歪风邪气。浩然之气的形成，有赖于检察队伍道德素养的提高。通过重视提升专业素养和培育职业伦理，检察队伍方可培育起信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的浩然之气，成为保障人民安居乐业、推动法治中国建设进程的中坚力量。




    反腐与自我反腐的关系






    强化反腐是政法机关的应有职责，更是现阶段推进司法公正的重要渠道，要创设长效反腐机制，以强化反腐推进实现司法公正。针对社会腐败高发的趋势，政法机关在打击腐败的过程中发挥了重要作用，也取得了明显的成效。2013年，反腐工作取得了巨大成绩和良好效果。




    然而，腐败不仅发生在政法机关之外，也发生在政法系统之中。在进一步强化政法机关反腐作用的同时，更要重视和排查政法机关自身的腐败问题。“公生明，廉生威。”只有政法机关公正廉洁，才能取得反腐的实际效果。最近几年，政法系统内部的腐败问题引起人们高度关注。在检察系统内部，也客观地存在着一些检察机关和检察人员执法理念偏差、执法为民意识不强等现象;少数检察人员违法违规办案和耍特权、逞威风等问题仍时有发生，甚至以权谋私、贪赃枉法，严重损害检察工作的公信力。




    政法机关的特殊性质体现为“社会公平正义的最后一道防线”。基于此，习总书记特别强调:“要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。”反腐不仅要面向政法系统之外的领域，更要坚决面向政法系统自身领域。检察机关不是反腐败的法外之域，检察机关更不享有任何法外特权，作为法律监督机关，法律红线更不能触碰。按照“要靠制度来保障”的要求，坚持以公开促公正、以透明保廉洁，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。检察机关要以自身的示范作用和职责履行，不断完善自我反腐的机制、提升自我反腐的能力。




    依靠群众与综合治理的关系




    习总书记强调，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标，既体现了国家权力来源的法理逻辑，也给检察工作部署了以人民权益保障为核心的目标任务。




    检察机关要通过履行宪法和法律所赋予的神圣职责，积极促进这一根本目标的实现。




    “为人民服务”是党的工作宗旨，理应贯穿到具体的检察工作之中。从人民群众身边的小事到关乎人民群众切身利益的大事，检察人员都应抱着“勿以善小而不为”的态度，从让人民群众满意的小事做起，为人民利益的实现提供法律保障。




    实现人民安居乐业，保障生命财产安全等基本权益是重要前提，而社会治安综合治理则是重要渠道和方式。中央政法工作会议已经预示着社会治理模式变革的新动向，即社会治理需要多部门的协同。由中央对政法工作进行统筹，有利于进一步强化治理效果，有助于推动治理模式的变革。各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”的观念。检察机关也要与其他政法部门、政府部门相互协作、协同治理，依靠人民群众的公共参与或社会自治等形式，充分运用法律手段遏制犯罪，创造良好社会环境，真正促进


    人民正当合法权益的实现。






    总之，“权为民所赋，权为民所用”。只有充分肯定人民在国家和社会发展中的主体地位，视人民为检察工作的中心，将人民的幸福作为检察事业的根本目标，体现人民意志、满足人民需要、欢迎人民参与、接受人民监督，才能有效保障人民安居乐业。