迟福林

    今年经济工作的实践证明，把改革创新贯穿于经济工作的始终、“使市场在资源配置中起决定性作用”是实现公平可持续发展的根本之路

　　今年以来，在内外环境深刻复杂变化的特定背景下，我国经济工作按照“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”的思路，坚持以市场化改革为主动力，以调结构为着力点，全面激发市场活力，增强经济发展的内生动力，形成了经济总体稳中有进的新局面。

　　以向市场放权为重点加快政府职能转变。今年以来，国务院推进经济体制改革的重点是简政放权，加快行政审批体制改革，大幅减少政府对微观事物的干预，将市场能办的，尽可能放给市场，最大限度地激发市场活力。

　　在经济出现波动时坚持运用市场的自我调节机制。今年前三季度，美国和日本经济增长率仅为2.8%和1.9%，世界经济缓慢复苏。上半年，我国经济持续下滑，一季度经济增速为7.7%，二季度下滑至7.5%，有些国际组织下调我国经济增长预期。面对日益严峻的经济形势，我们没有采取过度的行政干预，坚持发挥市场自我调节作用。守住“上限”和“下限”，主动地调结构、转方式，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。这充分说明，坚定地实行公平竞争的市场机制，是宏观经济稳定运行的关键因素。

　　以中国（上海）自贸区为突破口探索实行负面清单管理。今年以来，为了加快建立统一的市场准入制度，促进各类市场主体依法公平竞争做出重要探索。第一，立足经济全球化的新形势，选择上海建立自由贸易试验区，通过局部的试点来促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，努力构建开放型经济新体制，以开放促改革。第二，探索实行“负面清单”管理模式。上海自贸区试点的一个重要任务就是探索“负面清单”管理模式，这是政府职能转变的重大突破，对激发市场活力有着根本性作用。实行“非禁即准”的负面清单管理，从实质性审批转向事后的企业行为监管，有利于营造公平竞争的市场环境。

　　今年经济工作的实践证明，把改革创新贯穿于经济工作的始终，“使市场在资源配置中起决定性作用”是实现公平可持续发展的根本之路。2014年经济工作要“稳中有进，稳中向好”，关键仍然是坚定地推进市场化改革，着力激发市场活力。例如：全面推进资源要素价格改革，放开市场，引入竞争，加快国有垄断行业改革，加快国有资本配置战略性调整等。

　　协商民主亮点频现

　　吴先宁

    我国的基本政治制度作为协商民主的特有形式，其制度之系统、运作之规范、时间之持久、作用之显著，在世界范围内堪称独步

　　2013年，我国社会主义民主政治建设扎实推进，尤其是协商民主亮点频现，令人鼓舞。

　　十八届三中全会进一步阐明“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”，并在拓宽渠道，完善制度，深化内容，增强实效等方面，对发挥这一优势提出了明确的要求和措施。这就在实践和理论两个方向上，为协商民主的发展提供了广阔的空间。

　　作为协商民主重要渠道的人民政协，体制创新和机制创新迈出了新的步伐。全国政协确定了“双周协商座谈会”的制度，10月份以来，已就“建筑产业化”、“科技体制改革”等专题成功举行多次，在政协民主协商的多种方式中又增添了一个重要的方式。加强界别作用的各项举措，也在陆续推出。同时，各地方政协也纷纷推出创新举措，有的地方着力构建党委、政府、政协三方工作互动协商，有的地方创造了网友在线投票，委员现场测评的方式，对政府部门的工作进行民主评议。

　　协商民主的理论研究方兴未艾。全国和地方政协理论研究会及高校、科研机构，在今年举行了多次学术研讨会，对于如何贯彻落实中共十八大、十八届三中全会关于推进协商民主广泛多层制度化发展的主题进行研讨。

　　协商民主的推进，将更加坚实地立足于我国的多党合作和政治协商制度长期的历史经验和丰富的运作成果。我国的基本政治制度作为协商民主的特有形式，其制度之系统、运作之规范、时间之持久、作用之显著，在世界范围内堪称独步。深入研究这一制度的形成运作、独特优势，在中国近代以来时代主题的背景下，紧扣中国共产党领导这一主线，将在更深层次上揭示和归纳协商民主的基本精神、一般特征、原理和规律。

　　推动协商民主向前发展，要着眼于制度创新和机制创新，增强协商实效性。应重视以观念创新为先导，以增强实效性为旨归，深入把握我国既有的协商民主的宏观制度，深入到制度的具体运作和微观程序层面。

　　要推动协商民主研究向深层拓展，建立世界范围内有解释力、说服力和竞争力的协商民主理论体系。今后，我们的协商民主研究不但要在独特性上、在中国特色的阐述上更深一层，而且要揭示更深刻的一般原理、基本特征和发展规律，彰显中国协商民主理论的解释力、说服力和竞争力，这无疑也是国家软实力的重要方面。

　　文化强国号角吹响

　　朱永新

    站在经济腾飞的基础上，此时此刻加强文化建设，是人民内心的渴望，是时代发展的必然

　　文化是民族的灵魂。文化存，则民族存；文化亡，而民族亡。对于文化是否重视，是一个国家有没有远见卓识的表现。

　　2013年，我国文化建设最重要的事件，无疑就是十八届三中全会全面论述了“建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力”的目标、路径和方略，吹响了建设文化强国的号角。

　　即将过去的2013年中，在文化建设的路上，我们仍然在艰辛地探索与跋涉，一步一个脚印地向前迈进。2013年，作为贯彻落实十八大精神的开局之年，我国的文化建设按照公益性、基本性、均等性、便利性原则，正在大力推进，文化产业也在迈向新台阶，文艺创作也多有成果。

　　与此同时，我们也应该清醒地看到，文化建设仍然有漫长的道路要走。这些年来，外来文化从物质到精神，如滔滔洪流席卷了这片土地。我们必须认识到，能够包容外来文化的百花齐放，是心胸；能够消化外来文化而汲取营养，是智慧；能够超越外来文化去粗取精，是建设。站在经济腾飞的基础上，此时此刻加强文化建设，是人民内心的渴望，是时代发展的必然。

　　2014年，文化建设应当全面落实十八届三中全会的部署，在深化文化体制机制改革，构建现代公共文化服务体系的同时，把建设中华民族的精神家园，完善中华优秀传统文化教育作为重中之重。

　　我认为，文化强国的建设应该特别抓住全民阅读和学校教育两个重要环节。全民阅读是建设文化强国最廉价、最便捷、最有效的途径，共同阅读中华民族和世界文明的经典，对于筑造中华民族的共同精神家园具有重要意义。而学校教育是文化“壮根强基”的工程，系统研制、开发中华优秀传统文化教育的课程，让相关文化走进学校课程，成为教学内容，才能把我们的根深深扎在中国文化的沃土上。

　　中华民族伟大复兴的根本，在于文化的重建。以文化之，如沐春风如吮甘霖，万物方能蓬勃，民族才会强盛，那时的大国才是强国。文化建设这项长期工程，必须脚踏实地，持之以恒，才会见效。在“全球化”的今天，各种文化相互碰撞，也相互融合。我们相信，以海纳百川的心胸，以融会贯通的智慧，以锲而不舍的行动，我们在经济发展创造奇迹之后，也能在文化建设上再铸辉煌。那时，我们将以文化强国的姿态在世界之林中卓然而立，也将为世界文化奉献出中华民族创造的精神瑰宝。

　　中医药发展优势凸显

　　曹洪欣

    从以疾病为主导向以健康为主导转变，中医药对促进健康服务业发展具有独特优势

　　2013年是中医药事业发展的重要一年。通过《中医药事业发展十二五规划》中期评估，我们看到在国家中医药临床研究基地建设、重点地市中医院建设、提高基层中医药服务能力等方面实现历史性突破，为深化医疗卫生体制改革、发挥中医药服务民众健康作用奠定了坚实的基础。

　　10月14日国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》，将“全面发展中医药医疗保健服务”列为八项任务中第四项主要任务，把提升中医健康服务能力、推广科学规范的中医保健知识及产品作为重点。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“完善中医药事业发展的政策与机制”。

　　深刻领会党中央、国务院的战略决策，落实好我们应承担的任务，更好地发挥中医药在健康服务中的作用，作为中医专家，我们感到振奋、压力与责任并存。首先，必须转变观念，充分认识发展健康服务业的战略意义。实现从重医疗向重健康转变，从保基本向全面健康服务转变，从政府主导向政府引导、市场驱动转变，从重审批向非禁即入、重服务、重质量、重监管转变。第二，必须提高认识，高度重视发展中医药健康服务是满足民众健康需求的战略选择。中医药健康服务是健康服务业的重要组成部分，中医药经数千年积累并不断丰富发展形成的理论与实践，特别是对人的生、长、壮、老、已动态生命的维护、治未病早期干预理念、整体调节的辨证论治的个体化诊疗模式、丰富多彩的养生保健与防病治病技术、方法和产品等，在维护和促进身心健康方面具有不可替代的作用。第三，加强顶层设计，科学制定《中医药健康服务发展规划》。坚持以服务群众健康为核心，以发挥中医药特色优势为重点，遵循中医药发展规律与市场对资源配置的决定作用，构建适应市场、社会、经济发展新机制，树立健康文化新理念、建立健康服务新模式、拓宽新领域。

　　总之，从以疾病为主导向以健康为主导转变，中医药对促进健康服务业发展具有独特优势。大力推进中医药继承创新，拓宽中医药健康服务领域，完善健康服务模式，将慢性病控制在发生之前、传染病控制在感染前以及促进机体康复，中医理论与实践具有不可替代作用。我国健康服务业的全面发展必将为中医药更好服务民众健康提供广阔空间。

　　合力建设美丽中国

　　吴晓青

    生态文明建设国家经济社会发展格局中的地位明显上升，成为国家发展战略全局的有机组成部分

　　2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。大力推进生态文明建设，加快生态文明制度建设，建设美丽中国，成为全国上下的普遍共识，成为神州大地的时代强音。广大群众对良好生态环境的期待持续高涨，推进生态文明建设的社会力量快速聚集，各地区各部门攻坚克难建设生态文明的推进态势令人振奋，取得的实际成效精彩纷呈。

　　十八届三中全会明确提出紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快生态文明制度建设。国务院于9月12日正式对外发布《大气污染防治行动计划》，完成大气污染防治政策措施的顶层设计。这些都充分表明，生态文明建设在国家经济社会发展格局中的地位明显上升，成为国家发展战略全局的有机组成部分。

　　我国提出了一系列关于生态文明建设的新思想新理念。比如，走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容；良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉；保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；决不走先污染后治理、牺牲环境换取经济增长的老路，探索走出一条环境保护新路。

　　30多年前人民群众看重生活，现在注重生态；30多年前人民群众追求温饱，现在要求环保。各级政府和广大干部的生态环境意识明显增强，社会公众更加关心支持参与生态环境保护氛围更加浓厚，绿色、低碳、节约、文明的生活消费方式越来越被社会成员接受。广泛使用节能产品、自觉践行绿色出行、大家参与光盘行动、广泛开展“同呼吸共奋斗”活动，等等，成为2013年全社会共同建设生态文明的生动写照。

　　2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。我们深信，在中共中央坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以改革创新为动力，加快实施生态文明建设各项政策举措，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，严格生态环境执法监管，重拳打击环境违法行为，充分发挥公众参与和社会监督作用，生态文明建设成效一定会得到有力展现，明年必将成为大步迈向美丽中国的一年。