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协商民主的制度化构建和人民政协的主渠道作用

(2013-08-21 06:21:00) 来自:人民政协网/包心鉴


    中国特色社会主义协商民主,既坚持了现代民主政治的普通特质,又坚守了中国式民主的鲜明特性;既坚持了社会主义国家民主集中制的组织原则和领导制度,又体现了广大人民当家作主的民主地位和民主权利;既坚持了中国共产党的核心领导地位与领导作用,又发挥了各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的重要作用。这样一种民主政治形式,具有鲜明的多元性、平等性和包容性,不仅极大地丰富了中国特色社会主义民主政治理论及实践,而且也对人类政治文明发展作出了创造性贡献。


    在中国特色社会主义政治发展进程中,协商民主具有不可忽缺的现实价值,协商民主制度化构建具有不可逆转的发展趋势。正是顺应这一现实价值和发展趋势,党的十八大将社会主义协商民主制度建设提到更加突出的位置。更加深入地揭示协商民主的现实政治价值,更加自觉地推进协商民主走向制度化,更加充分地发挥人民政协在协商民主中的主渠道作用,是当代中国政治生活和政治发展中一项根本性任务。


    协商民主的现实政治价值
 

    改革开放以来,我们党在总结和传承我国历史上协商对话优良传统的基础上,积极借鉴和吸纳西方现代协商民主理论,将“协商民主”作为社会主义民主的一种重要形式引进我国政治生活领域,并在实践中不断扩大和推进协商民主,从而逐步形成了具有中国特色的社会主义协商民主。党的十八大报告对社会主义协商民主的明确理论界定和制度化安排,标志着中国特色社会主义协商民主理论的正式确立。


    当前我国改革已进入攻坚阶段,发展已进入关键时期。发展协商民主,对于切实推进中国特色社会主义民主政治,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦,具有特殊的政治功能和政治价值。首先,协商民主契合了当前关键发展时期多元化政治价值诉求。随着经济成份、组织形式、分配方式以及人们活动方式愈益多元化,社会成员政治价值和政治参与也愈益呈现多元化趋势,对国家治理和社会事务,人们会作出不同的价值评判,也希望更广泛更深入地参与对国家和社会事务的管理,以更充分地表达自己的民主企望和民主权利。这样一种多元政治价值诉求和政治参与行为,是发展中国特色社会主义民主政治不可忽缺的宝贵政治资源。如何将这种来自社会各界和各个领域的多元政治资源凝聚成共同政治合力,是我国政治建设与政治发展面临的最迫切任务。通过广泛性、多层面、制度化的协商民主,可以使多元政治资源在有效的政治平台与载体上得以合理表达,汇聚成共同推进民主政治和民主生活的强大动力。


    其次,协商民主契合了当前关键发展时期平等性政治价值期待。平等是民主的前提。在当前关键发展时期,社会成员多元化价值诉求突出地表现为平等性价值期待——人们不仅期待结果平等,希望从国家与社会的民主发展中享有更多更加平等的民主权益;而且期待过程平等,希望有更多平等的机会参与国家政治生活和社会公共治理。协商民主的一个重要特征就是平等对话。协商民主制度正是从本质上契合了社会成员的平等期待与平等要求。通过广泛性、多层面、制度化的协商民主,使执政党、参政党、国家权力机构、政府组织、社会团体、社会各界人士以及普通民众在共同的协商平台上进行平等交流和坦诚对话,无疑可以极大地增进政治发展共识,最大程度地确保人们平等期待的表达和平等权利的实现。


    再次,协商民主契合了当前关键发展时期包容性政治价值趋向。社会主义民主是绝大多数人的民主。在人民当家作主这一共同价值目标下,最广泛地凝聚一切政治团体和社会力量,形成最广泛的爱国统一战线,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,是社会主义民主的内在优势和本质体现。实现与巩固这样一种生动活泼的政治局面,就要正确处理一致性和多样性的关系,大力发展和推进包容性民主。协商民主从其实现路径和表现形态来说就是包容性民主。我国协商民主的主体涵盖各党派、各团体、各民族、各阶层、各界别和各方面人士,通过广泛性、多层面、制度化的协商民主,围绕国计民生的重大问题以及群众生活中的热点难点问题进行广泛协商,广开言路、广求良策、广谋善举,最大限度地兼容各方面的利益,最大限度地包容各方面的诉求,最大限度地吸纳各方面的建议,无疑可以形成为社会各方面均可接受与采纳的公共政策与公共措施,共同推进民主政治和社会和谐。

 

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