在城镇化发展过程中，社区组织正成为基层党建的重要承担者，创新社区党建已成为扩大党联系群众、凝聚社会力量、巩固组织基础刻不容缓的重要命题。临沭县共有街道社区12个，社区党支部29个，社区党支部书记29名，党员151名。近年来，临沭县从基层党组织的拓展覆盖、党员干部的作用发挥、群众工作方法的创新完善、为民办实事长效机制的建立健全等方面，进行了积极探索和实践。随着当前经济社会发展趋势，城镇化速度加快，城镇化发展过程中的县级城区基层党建问题面临诸多新问题、新考验。

　　一、加强县级城区基层党建工作的主要做法

　　（一）打造“三线一网格”社区党建工作综合体系，实现党的组织和工作全覆盖。一是打造“社区党总支—片区党支部—各类党小组”为基本框架的组织线，增强社区党组织战斗力。在党员人数超过50名的社区党支部成立社区党总支，社区党总支在街道党工委的直接领导下开展工作。二是打造“社区党员中心户—居民党员—流动党员”为主要架构的管理线，强化社区党员管理联动。建立和实施“社区党员中心户”制度，要求每个社区党员中心户联系7至10名社区居民党员和1至2名社区流动党员，定期组织联系的社区居民党员集中学习、召开学习座谈会等，并帮助解决各类实际困难。三是打造“社区党员服务中心—社区党员服务队—社区党员服务岗”为主要模式的服务线，提升社区服务实效性。整合组织、人事、民政、社保、医保等部门的资源，在中心地带成立社区党员服务中心，从各部门抽调专职人员进行集中办公；服务中心以辖区内居民和企事业单位为服务对象，集社会保障服务中心、社区事务受理中心和居民求助中心为一体，实行“一站式”管理与服务。

　　（二）实施“三会一核心”社区事务管理体系，规范社区工作运行模式。一是社区党组织提议。对群众关心的热点、难点问题及社区重大事项，社区党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究，提出初步意见或方案。二是社区事务协商委员会商议。组织社区事务协商委员会成员充分讨论，发表意见。对意见分歧较大的事项，按照少数服从多数的原则形成商议意见。三是社区事务管理委员会审议。对经协商委员会商定的事项，提交管委会审议。审议前、审议时、审议后，分别对方案进行修订完善，同时组织党员深入住户做好方案的宣传和解释工作。四是社区事务监督委员会监督实施。对事项的提议、商议、审议和实施，由社区事务监督委员会实行全程跟踪监督，实施方案一律在社区公开栏进行公开。

　　（三）制定“三审一公决”社区事务决策体系，确保社区民主“四提升”。一是发挥党组织审议的基础作用，提升社区党组织的战斗力。就是社区所有重大事项的决策实施，由社区党组织先进行初步审议。二是发挥社区“两委”审议的论证作用，提升“两委”班子的聚合力。“两委”审议，就是由“两委”成员对社区党组织审议的结果进行论证，不搞“一言堂”和临时会议。三是发挥党员大会审议的带动作用，提升党员队伍的影晌力。党员大会审议，就是把“两委”的审议结果交党员大会审议讨论，表决通过。四是发挥居民代表会议或居民大会决议的决策作用，提升全体居民的凝聚力。把审议意见交居民代表或全体居民进行讨论，表决通过。对大多数同意、少数反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因；对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止；对思路正确，但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟后再实施。

　　（四）建设“三有一活动”党员干部教育培养体系，加强社区党员干部队伍建设。一是有阵地，体现经常性。社区党员干部现代远程教育是党员群众教育培训的主阵地，充分发挥了积极作用；另外，每年县里都依托县委党校、县职业中专等阵地加大对社区党员干部的教育培训。二是有内容，增强针对性。优选社区党员培训教育内容；社区党支部定期将学习内容在党务公开栏上进行预告、公示，党员按需要选择学习内容。三是有制度，注重长效性。建立健全社区党员干部教育培训的长效机制，用制度来约束、督促工作的落实。四是开展承诺、践诺、评诺活动，提高实效性。以创先争优活动为契机，在社区党组织、社区党员干部和入党积极分子中认真开展承诺、践诺、评诺活动，并将其作为长期性的工作坚持下去。

　　（五）采用“三岗一统算”社区绩效考核体系，激发社区干部新活力。一是建立考核细则，使绩效考核有章可循。制定出台《临沭县街道社区干部岗位绩效分类核算办法》，明确详细的考评指标及评分标准。二是实施四项核算，使绩效考核科学合理。实行一项倒推分类核算法、两次换算、三类指标考核、四个等次计酬。三是注重兑现奖惩，使绩效考核奖优罚劣。注重运用绩效考评结果，考核结果作为社区干部选拔使用和兑现工资待遇的重要依据。