全面建设小康社会的奋斗目标是中国共产党在十六大上提出的，在党的十八大上改用“全面建成小康社会”的说法。从“建设”到“建成”，一字之改，改出了精神状态，改出了目标意识。如果说“建设”更多是一种正向视野，是把小康社会当做一项宏大的事业来做的话，“建成”则是从倒计时的角度，着重从完成目标的角度来要求的，更多强调的是紧迫感。

    不过我们不要因过于渲染语汇上的变化，而忽略了小康目标中更应该关注的核心要求，这就是“全面”。

    经过这么多年的发展，中国小康社会建设取得了很大的成就，用我们常说的话就是已经总体实现小康了。但这一小康社会依然还是低水平的、有差距的，还是发展很不平衡、很不协调，内容也很不全面。

    比如，平均出来的小康绝不能当做全部小康。我们一般使用“人均”这一概念进行小康社会的描述。伴随着我国经济总量的增加，人民群众的整体财富也得到了很大的抬升，收入水平也不断增加，使用“人均”这一概念进行小康社会的描述是有充分事实基础的。但是必须注意到，平均数固然可以说明很多问题，平均数也可能会掩盖更多问题。在我国目前区域发展差距没有根本扭转、社会贫富差距不断扩大的背景下，简单地使用平均数会产生不小的误导。我国2011年农民人均纯收入6977元，但处于平均数以下的农民却占了多一半。

    又比如，经济小康也不能“以偏概全”当做全面小康。我国小康社会的各类指标中，经济指标的实现率比较高，而其他指标的实现率就相对差一些。这就表明我们目前的小康状态主要还是经济小康。经济小康是其他一切小康的基础，但基础毕竟不是全部。

    固然，发展有一个先后次序，这和我们的生产力发展水平、综合国力水平有关系，小康社会不可能齐步走、一刀切。但是经济与政治文化社会之间持续的、巨大的反差反而会让老百姓在吃饱穿暖后对我们的发展提出质疑。邓小平同志曾讲过一句话，我们过去总认为发展慢了不行，现在看起来，发展快了发展起来以后的问题不比不发展时少，甚至会更多更复杂。在没有解决温饱问题前，人民群众可能对公平正义等社会问题的感受不明显不强烈。可是随着人民群众的物质生活水平日益提高，对精神文化、健康安全等方面的需求日益增长，对于政治参与方面的要求也相应增长。如果这些方面的建设不能相应跟进，吃饱穿暖比饿着肚子更有力气“生事”。

    还比如，我们要防止社会成本消解个体小康。小康社会的建成固然要以提高社会个体的财富为主要目标，但社会环境的相应跟进也必不可少。否则，个体财富中要拿出很大一块支付本不应该支付的社会成本，会无形中将好不容易提高的社会个体的财富消化掉。2011年，我国城镇居民人均居住支出比2002年增长了78．6%，这一数据里占很大比重的不是居民住房面积的扩大而是单位面积成本的增加；孩子上幼儿园不仅要交入园费，还要交名目繁多的“赞助费”；病人到医院不仅要交医药费，而且不给医生“红包”上了手术台也不踏实。这就提醒我们，在实现小康的过程中，社会公共服务一定要跟得上。没有相应的公共服务水平，没有相应的社会建设，个体的小康水平是要大打折扣的。

    更进一步看，小康社会还要包括社会个体的主观感受，像幸福感、满足感、成就感、归属感、认同感、掌控感、自由观等等。我们必须看到，建设小康社会的目的是努力趋向人的全面发展而不是相反，小康社会是为了人而不是人为了小康社会。

    所以十八大报告指出：要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等等。所有这一切就是一个指向：到2020年时，我们的小康社会必须是一个真正全面的小康社会，不仅包括地域的全面还包括社会群体的全面，不仅包括内容的全面还包括社会状态和社会价值的全面。当然这一目标的实现仍然需要一个循序渐进的过程，但决不能掉以轻心。毕竟我们已处于全面建成小康社会的决定性阶段，松懈不得，大意不得，更盲目不得。