党的“十八大”报告提出，推动高等教育内涵式发展。内涵式发展所表达的办学思想和理念极其丰富深刻，不仅指出了内涵式发展是我国高等教育未来一段时期发展应坚守的主要模式和发展方向，我国高等教育在经过特殊时期的外延式发展之后，应理性回归到内涵式发展的道路上来，而且内涵式发展也是高校管理方式的根本转变和深刻变革。

　　从传统型管理向科学型管理转变

　　自主办学、自主管理是高校内涵式发展的必然要求。我国《高等教育法》第21条规定：“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。”此外，该法还规定了招生、教学、研究、技术职务评聘、工资分配、资产管理等多项高校办学自主权。国外把大学办学自主权称作“大学自治”。大学是一个特殊的组织，它肩负传播知识、知识的生产再生产、揭示自然奥秘和永无止境探索真理、创新理论和培养爱智慧头脑的重要使命。大学一旦承担了这个使命，大学任何功能的发挥就在其中了。大学与一般的组织相比有自己不同的成长规律，对大学这个本质属性的认识和把握只有大学自己才是真正的主宰者，由此得出的一个必然逻辑结论就是高校自己才有能力决定自己的命运，决定自己的建设发展应走的道路和如何走这条道路。办学自主权的核心表现为高校对待学术的态度是唯我独尊，维护学术的自由、独立、自主和探索精神，这如同手术台上的外科医生，谁主刀谁做主，大学的学术由专家学者做主。没有学术的自由、独立和自主，就不会产生创新的动力，也不会发现真理和推动科技进步。大学应避免和排除行政部门、工商界、其他组织和个人对大学学术尊严的干预和功利性的利用，以致损害大学的学术自主和独立，并使大学偏离其应承担的使命和宗旨。

　　从大学行政科层管理体制向大学岗位职员管理体制转变

　　行政科层管理是大学的每一级组织机构都对应一个特定的行政级别，大学各组织机构的运行是依靠高一级的组织机构意志、命令的贯彻和下级组织机构的绝对服从而维护的，意志和命令是科层管理的主要特征。其优点是决策和执行效率高以及便于形成统一步调统一行动；其缺点是决策中容易被塞进与个人利益和功利主义相关的事项，使科学与否的决策皆可贯彻下去，监督和纠错机制失灵。它是高校官僚、官员主义作风、衙门作风、官本位思想、行政化倾向、形式主义盛行的根源。岗位职员管理是大学按照需要在各级组织机构中设置不同的岗位，每一级别的岗位均对应一个特定级别的职员，实行岗位职员管理制。岗位职员管理能够淡化或铲除行政科层管理体制的种种弊端，废除干部终身制及与干部终身制挂钩的行政级别。实行岗位职员管理有利于推行“公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的人事管理新机制，面向本校和国内外开放并公开公平的选拔人才，道理很简单，不能从世界范围遴选优秀的大学管理者和教师的大学，永远不能成为世界一流大学和高水平大学：有利于及时把优秀人才聘用到适合其发挥作用的管理岗位，加强岗位职员能进能出、能上能下的动态管理；有利于明确岗位职员的权、责、利，促进其自觉、主动、创造性的开展工作，为教学科研和学生服务。