此次北京进行的幼儿园收费调整解决了政府办园的教师工资问题，但同属公办园性质的企事业办园、街道办园和部队办园等幼儿园的教师工资问题则没有解决；在经营压力之下，已有个别幼儿园为 “补缺”开始变相收费，收取所谓“不与入园挂钩的捐资助学费”。专家称，应当建立更加细化的禁令执行细则，更应该强调各级政府对学前教育的投入责任，财政不能完全“丢包袱”。

    9月1日是幼儿园开学的日子，北京公立幼儿园的园长像往常一样，一大早站在园门前微笑着迎接孩子们入园。不过，从今年的新学年伊始，这些园长们的笑容里多了一份忧虑。

    当中国经济时报记者来到北京市朝阳区一家一级一类幼儿园采访时，该园不愿透露姓名的园长正在办公室和上级主管部门打电话 “诉苦”。她说：“我刚给老师涨完工资，这下不让收赞助费、不让办兴趣班，每个月的保教费又给我规定死了，每月每生750元，我收一个亏一个，这样下去真的要关门了。 ”

    幼儿园亏损所引发的资金缺口、甚至办园质量下降，由谁来买单？9月1日起北京禁收赞助费

    北京市政府近日发出通知，从今年9月1日起，北京市所属公立幼儿园禁收赞助费、兴趣班费等费用。

    上幼儿园贵，是让很多家长头疼的问题。在一些城市，收费较高的幼儿园，费用甚至超过大学，一些公办幼儿园由于经费不足而收取的赞助费，也一直是家长的心病。今年年初，国家发改委、教育部、财政部联合印发了 《幼儿园收费管理暂行办法》，严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用。很多地方都开始对赞助费进行规范。

    北京市新规将实行 “老人老办法、新人新办法”政策，即：今年秋季之前已经在园的幼儿，除代办服务性收费外，仍按照入园时原文件规定的收费项目和标准执行。对在此次收费政策出台前，违规收取今年秋季入园幼儿的赞助费、兴趣班费等违规费用，必须退给幼儿家长。

    接到这一指令的公办幼儿园园长反应不一。本报记者联系多家幼儿园采访，但大部分负责人均表示不方便接受采访、或简单表示“幼儿园将按照教委指示执行”婉拒了记者的调查采访要求。自收自支公立园压力大

    几经周折，记者最终找到北京朝阳区一家一级一类幼儿园，记者到该园长办公室时，她正在和上级主管部门通话“诉苦”，见到记者的第一句话就是“很上火”。

     记者听她声音已经有些沙哑，嘴上还起了泡。看着她上火着急的样子，记者问到：“怎么这么上火呀？新政不是针对你一家，全北京市的公办园都一样要面对。 ”她说，并不是一样的情况。按照她的理解，此次新政所出台的收费标准，其实主要是以财政拨款的公办园为基础和对象的，换言之，这样的收费标准对于这些财拨公立园来说，影响不大，因为他们的教职员工工资是有财政保障的。但是，类似她们这样自收自支的公立园来说，教职员工的工资由幼儿园来发，而且幼儿园的管理运营费用也很高。作为园长，她觉得压力很大。

    此次北京进行的幼儿园收费调整解决了政府办园的教师工资问题，但同样属于公办园性质的企事业办园、街道办园和部队办园等幼儿园的教师工资问题则没有解决。

    “为提高办园质量，吸引和留住人才，我最近刚刚给老师涨完工资，幅度还不小。”园长说，“如果按照新定的收费标准 （上级给该幼儿园规定的保教费每月每生750元），那我们是收一个孩子亏一个，这样真的要关门了。 ”

    她解释说，根据上级要求，公立幼儿园要加大招生力度，尽可能地为周边居民解决“入园难”问题。该园今年五六月份就开始进行新学期招生工作，基本是满负荷招生，并在上一年度基础上，根据有关政策确定收费标准，在师资等软硬件的配备上都已经到位。但是，根据新政规定，今年9月1日入学的新生，按照新规执行，所收取的赞助费一律退还家长。“这样，从成本核算角度，我现在是招一个亏一个。 ”

    据记者了解，该幼儿园于2010年开园，当年的捐资助学金 （赞助费）是每人每年6000元，一次性交满三年。一年过后也就是2011年，该园就上调了赞助费至每人每年1．2万元，同时下调每月的入托费。

幼儿园和家长对兴趣班都有需求

    这位园长表示，该幼儿园过去开设过兴趣班，家长都比较支持，也有不少家长自愿报名参加。按照她的了解，家长之所以对这样的班表示支持，一是可以延长接孩子的时间，缓解工作冲突的压力；二是家长也可以不必满世界地跑为孩子找这样的兴趣班。

    “我们的教师，在施教水平上不输社会上培训机构的教师，而且收费标准要较社会上低。与此同时，开设这样的兴趣班等，一方面可以为像我们这样自收自支的公立园增加收入来源；另一方面，还可以改善教师待遇，从而能够留住好教师，稳定师资队伍。 ”园长说。

    她表示，现在幼教系统教师流动很大，主要原因就在于待遇问题。“在北京，待遇低，这些年轻的教师怎么生存？另外，在全市教师比武时，公立园教师的精神状况、身体状况都比一般的民办园要强，这也可以从一个侧面反映出她们的伙食状况如何。这些都是成本考核的结果。 ”这位园长话锋一转表示：“但是，如果从幼儿园的经营角度来说，成本肯定是园长考虑的一个重要指标。要是执行这个新政策，类似我们这样的公立园成本增加了（涨工资，改善教师待遇），但收入却减少了，又该怎么办？ ”

    她在发愁的同时，还不忘很得意地说，“你看我们老师比武时都是水灵水灵的，白里透红”。言下之意，她在关爱员工方面，做得不错，“把这些小老师当做自己的孩子”。可是，在接下来的成本压力下，这些老师还能继续有这样的待遇吗？又能否留得住？这位园长很纠结。呼吁财政、政策支持记者询问，是否可以把这些实际困难向上级主管部门反映，争取支持？这位园长表示，肯定要反映，如果上级主管部门能够在今年入学新生和以后的招生中给予一定的财政支持 （比如进行差额或全额拨款），以及一定的政策支持（比如允许在一定形式上对于开设兴趣班、特长班等方面给予灵活支持），对目前面临的困难或许能有一定帮助。

    这位园长表示，政府取消赞助费和兴趣班，毋庸置疑是民心所向、大势所趋。但重要的是，政府要有一套程序出来，按照幼儿园的办学成本来预算标准，保证幼儿园可以正常运营。另外，如果资金不够的话，一部分幼儿园可能会通过各种方式，如减少硬件等，以维持幼儿园的发展。

    她说，在目前的禁令下，实在不行将考虑通过出租场地的形式和社会培训机构合作开办兴趣班，以增加收入来源，“总不能因为新政出台影响幼儿园的运转，解决周边居民‘入园难’的问题还是公立园的首要社会职责。 ”

    她也希望社会各界和上级有关部门在听取各方意见的情况下，能够给予基层幼儿园更多关注，同时对幼儿教师群体的待遇和生存状况给予更多关注，使得幼教事业能够健康可持续发展，让群众真正满意。幼儿园“各想各招”

    据记者了解，在经营压力之下，已经有个别幼儿园为了“补缺”开始变相收费。有家长反映，在禁止收取赞助费的规定出台后，有幼儿园虽不提赞助费，却在收取所谓的“不与入园挂钩的捐资助学费”。园方先给家长写一个有账号的小条子，提醒家长找一家单位或企业、用转账支票将钱汇过来。这样一来，家长所交的赞助费就悄然变成了单位或企业的捐资助学款。

    也有不少幼儿园在叫停收取赞助费的关口上，打起了提高保教费的打算，趁着政府尚未出台相关收费标准，“手快”的幼儿园已经开始抢闸提前收费。

    还有的幼儿园提高了伙食费等其他费用。例如上述那家幼儿园，将伙食费从每人每天15元提高至20元，上涨幅度为30％。据这家幼儿园一位家长杨女士接受本报记者采访时表示，幼儿园从开园以来没有涨过伙食费，这次一下涨了这么多，其用意不言而喻，就是为了弥补取消赞助费的资金缺口。其实，仔细算下来，孩子一天根本吃不了那么多钱。让好政策真正利民

    取消赞助费后，幼儿园亏损谁来买单？专家表示，应当建立更加细化的禁令执行细则，更应该强调各级政府对学前教育的投入责任，财政不能完全“丢包袱”。
  
    “赞助费无论是上交了财政的，还是用于幼儿园基本建设的，退费后产生的资金缺口都应责无旁贷的由政府补齐，毕竟政府才是出资主体。 ”这位园长表示，取消赞助费是大势所趋，公办幼儿园是政府投入的，花的也是全体纳税人的钱，应该让老百姓共享。

    取消诟病已久的赞助费对老百姓而言无疑是一大政策 “利好”，但如何让好政策真正叫好，让各类幼儿园平稳过渡，让孩子们安心成长，正成为大众的新期盼。

    据了解，根据北京市2011年出台的 “学前教育三年行动计划”，解决“入园难”问题，北京市财政将拨经费给予支持，去年是拨款第一年。据北京市教委统计显示，北京目前共有幼儿园1245所，其中教育部门办园仅347所，其余的非教育部门公办园则主要指的是企事业单位办园、街道办园等。