阅读提示：国际金融危机以来，全球市场低迷，国际贸易和全球发展环境趋于严峻，各国都在寻找新的经济增长点。在这样的背景下，服务贸易受到越来越广泛的关注，成为国际经济的竞争焦点和合作热点。当前和今后一个时期，发展服务贸易既面临着重大外部机遇，也面临着不少挑战，我们必须牢牢把握国际国内的战略机遇，制定合适的发展战略，促进服务贸易快速发展。

    服务贸易是指服务的跨境交易。近20年来，随着经济全球化不断深化和信息技术的广泛应用，服务的可贸易程度不断提高，服务贸易快速发展。面临国际经济环境和我国比较优势变化的新形势，不断增强我国服务贸易国际竞争力，是我国对外贸易转型升级的重要内容，同时，对于转变经济发展方式，推动经济结构优化升级，也具有重大战略意义。

    一

    服务贸易是新的经济增长点，也是国际经济竞争的焦点和合作热点。

    第一，发展服务贸易是提升我国国际分工地位的必然要求。我国虽然已经是货物贸易世界第一出口国、第二进口国，但在全球分工中仍处于低端，主要从事低附加价值的环节。随着人均收入水平的持续提高，影响我国比较优势的基础因素正在发生深刻变化，普工工资快速上涨，劳动密集型产品国际竞争力受到削弱，但劳动者素质明显改善，劳动者受教育年限大大增加。大力发展服务贸易，不仅可以充分发挥我国人力资源优势，为劳动者提供更高收入、更加体面的就业岗位，而且可以有效提高我国产业链的整体竞争力，从而弥补成本上升对制造业国际竞争力的侵蚀。此外，向“微笑曲线”的两端延伸，是提升我国在全球分工地位的方向，从研发服务到专业服务等生产服务，正是“微笑曲线”两端的高附加价值环节，因此，发展服务贸易有利于延伸我国参与国际分工的价值链条，提升分工地位。

    第二，发展服务贸易是推动我国服务业发展的有效途径。服务业与服务贸易是相辅相成的关系。一方面，服务贸易可以引进新的商业模式、培养国际化的人才、加剧国内服务市场竞争，带动服务业水平的提高；另一方面，服务业对外开放将推动服务体制的改革，从而促进服务业发展。此外，发展服务贸易有利于加速发展高端服务业。作为一个发展中国家，充分利用发达国家的外部市场，有利于在高端服务业中形成规模经济，从而加速高端服务业的发展。

    第三，发展服务贸易是转变发展方式的重要内容。我国经济中不平衡、不协调和不可持续的问题十分突出，转变发展方式已经成为当务之急。发展服务贸易，一是可以优化产业结构，提升服务业在经济中的比重；二是有利于节能减排；三是有利于提高国民经济整体运行效率；四是有利于缩小地区差距与收入差距。中西部地区发展货物贸易出口受制于区位劣势，但发展某些服务贸易则不受区位的限制。例如，很多服务外包只需互联网即可解决与外界交易的问题，工程承包、旅游出口等也不受内陆地区的区位条件限制。发展服务贸易不仅可以提供更多的就业岗位，而且有利于缩小内陆地区与沿海地区的收入差距。

    二

    这些年来，我国服务贸易结构快速变化，发展成效显著，但服务贸易持续逆差，国际竞争力依然亟待增强。

    一是服务贸易规模不断扩大，在全球排名迅速提升。2011年，我国服务贸易进出口总额达到4209亿美元，居世界第四位，其中出口额为1828亿美元，位列世界第四，进口额为2381亿美元，位列世界第三。

    二是服务贸易结构快速变化。服务贸易快速增长的同时，服务贸易结构发生了重要变化。过去5年中，从出口结构看，旅游、运输、其他商业服务等传统的服务出口活动仍然是最主要的几类服务出口，但占全部服务出口的比重明显下降，建筑服务、咨询、计算机服务和保险服务的比重则分别提升了5、7、3.4和1.1个百分点。这种结构快速变化，反映了我国服务贸易比较优势的变化。建筑服务的国际竞争力快速提升，这是因为在2010年全球负增长、主要建筑服务出口大国均出现较明显降低的形势下，中国是唯一出口保持增长的建筑服务出口大国，而且增幅高达56%。咨询与计算机服务出口比重的大幅提升，则得益于我国在服务外包中迎头赶上，商业流程服务与信息技术服务是服务外包的主要内容，对应的正是咨询服务与计算机服务。相比之下，服务进口结构变化较小。比重上升的只有3类，分别是旅游上升了6.4个百分点，广告、宣传上升了0.2个百分点，电影、音像服务进口占比提高了0.1个百分点。其他各类服务占进口的比重均出现了不同程度的下降。

    三是服务贸易国际竞争力总体低下。中国服务贸易逆差持续扩大，从2006年的88亿美元扩大到2011年的553亿美元，贸易竞争力指数下滑，说明服务贸易竞争力持续下降。细分起来，虽然5年间金融、建筑、计算机和信息服务、咨询等8项服务贸易项目国际竞争力有所增强，这与我国人力资源改善和国家大力发展服务外包有着直接关系，但广告与宣传、运输、旅游、电影与音像等5项服务贸易项目则国际竞争力减弱。特别需要指出的是，旅游服务的竞争力指数从5年前的正值转为2011年的负值，旅游服务从2006年的96亿美元的顺差转变为2011年高达241亿美元的逆差，逆差额超过我国当年服务贸易逆差总额的一半，是我国最大的服务贸易逆差来源。旅游进口的大量增加，是因为我国公民出境旅游快速增长的结果，但是，我国游客在境外大规模购物消费，则从一个侧面反映了我国国内商业流通领域存在的过度保护、价格虚高等亟待解决的问题。

    虽然与发达国家相比，我国服务贸易发展尚不完善，但我国服务贸易出口依然具备不少潜力与优势。

    一方面，我国服务出口的潜力巨大。按照IMF统计，2011年，中国服务出口与货物贸易出口比值为9.6%，与全球平均水平相差近13个百分点。从占全球市场的份额看，2011年我国货物出口占全球市场份额达到了10.6%，服务出口占全球市场份额仅4.5%，不及货物出口占全球市场份额的一半，这说明我国服务出口尚有很大的空间。另一方面，我国发展服务贸易出口具有独