促进与保护健康对于人类福祉和经济与社会持续发展不可或缺。
    ——2010年世界卫生报告
    这是人类的共同梦想——病有所医，老有所养。
    医改是一道世界性难题。为破解这道难题，近些年来，党中央、国务院直面“看病难、看病贵”问题，把保障人民健康作为重大民生工程，以改革促发展，以改革促进步，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，统筹协调、突出重点、循序推进，逐步探索出一条中国特色医改道路。
    破解世界性难题——“中国式医改”起步
    一个国家国民的健康素质和健康水平，是其综合国力的重要体现。
    2003年的非典疫情，暴露了中国医疗卫生体制尤其是公共卫生体系建设的问题，促使中国政府对医疗卫生体制、疾病控制体系建设重新审视。抗击非典取得重大胜利以来，各级政府加大投入，公共卫生、农村医疗卫生和城市社区卫生发展加快，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险取得突破性进展，为深化医药卫生体制改革打下了良好基础。
    新医改方案开始酝酿，一系列部署紧锣密鼓地进行——
    2006年6月30日，国务院常务会议决定成立由发展改革委、卫生部牵头的深化医药卫生体制改革部际协调工作小组；
    2007年，城镇居民基本医疗保险在有条件的省份选择2至3个城市启动试点；
    2008年12月20日，有20个部门参加的国务院深化医药卫生体制改革领导小组成立，统筹组织和协调全国医改工作；
    2009年4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》公布；7日，《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》公布，新一轮医药卫生体制改革进入全面实施阶段。
    3年来，中共中央共出台医改文件14个，主要部门共出台重要配套文件50多个，逐步形成了较为完整的医改政策体系。
    3年来，全民基本医保、基本药物、基层医疗卫生服务、基本公共卫生服务四大制度体系建设及公立医院探索全面推进，全民医保基本实现，基层服务能力明显加强，基本医疗卫生服务的可及性、公平性显著提高。
    这是“真金白银”的投入——2009年至2011年，全国财政医疗卫生累计支出15166亿元，其中中央财政4506亿元。与2008年同口径支出基数相比，3年新增投入12409亿元，比既定的8500亿元增加了3909亿元。
    3年间，城乡居民参加三项基本医保人数超过13亿，比改革前增加了1.72亿，医保覆盖率提升到95％以上，超过预定目标5个百分点。
    3年间，国家基本药物制度初步建立，基层医疗卫生机构几十年“以药补医”的现象开始改变，基本药物价格比制度实施前平均降幅30％左右。
    3年间，反映国家整体健康水平的一些重要指标明显改善，孕产妇死亡率从34.2／10万下降到26.1／10万，婴儿死亡率从14.9‰下降到12.1‰。
    3年间，医疗卫生服务利用显著增加，全国医疗机构总诊疗人次由2008年的35.3亿增加到2011年的62.7亿，入院人数从11483万人增加到15298万人。
    越来越多的人看得上病、看得起病——从2003年到2011年，城乡患者应到医疗机构治疗而未治疗率从13.1％下降到5.4％；应住院而未住院的比例从29.6％下降到17.3％；住院患者疾病未愈而自己要求提前出院的比例由43.3％下降到31.8％。
    居民个人支出大大下降——2010年全国卫生总费用达19980亿元，政府卫生支出占卫生总费用的比重从2003年的17％提高到28.7％，个人卫生支出占卫生总费用的比重从2003年的55.8％下降到35.3％，下降20个百分点。一升一降，意味深长。
    短短3年间，立足国情，发挥制度优势，中国逐步探索走出一条富有中国特色的医改道路。
    人民群众得实惠，医务人员受鼓舞，卫生事业得发展——医改是科学发展观在医疗领域的生动体现
    以人为本，是新医改的出发点，也是落脚点。
    3年间，以职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗为主体，城乡医疗救助制度为兜底，商业健康保险及其他多种形式医疗保险为补充的中国特色医保制度体系初步形成，为城乡居民“病有所医”提供了制度保障。
    值得一提的是，2008年至2011年，中央财政共安排509亿元重点解决了近800万关闭破产企业退休人员和困难企业职工的参保问题，将领取失业保险金人员纳入职工医保，还重点解决了城市中“一老一小”、大学生以及流动人口的参保问题。
    医疗救助是“底线”。3年间，为让更多困难群众得到就医保障，我国扩大了医疗救助的覆盖人群，开始将低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群体纳入保障范围。2011年全国城乡医疗救助总人次达8887万，与2008年相比增长54％。3年间，全国各级财政共安排医疗救助资金376亿元。
    3年间，商业健康保险得到积极发展。2011年共有近百家保险公司经营健康险业务，保费收入达691.7亿元，同口径比2008年增长39.4％，放大了基本医保的保障效果。
    3年间，基本医疗保障水平大幅提升。新农合政府补助标准大幅提高，从2008年的每人每年80元提高到2011年的200元，2012年已提高到240元；城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例分别从2008年的54％、48％均提高到2011年的70％左右。
    3年间，中央投资630多亿元支持了2233所县级医院、6200多所中心乡镇卫生院、2.5万多所村卫生室、2382所社区卫生服务中心的建设。以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络逐步健全，医疗服务水平不断提高。3年间，家庭医生签约服务模式探索推广，目前已有41.5％的城市在辖区内推行社区全科医生团队服务和家庭签约医生服务……越来越多的人在