延安是中国革命圣地，是中国共产党人的精神家园。在新的历史时期，我们要坚持弘扬延安精神，以科学发展、富民强市为主题，以优化经济结构、产业转型发展为主线，大力实施“统筹城乡，富民强市；引水兴工，产业转型；中疏外扩，上山建城；文化引领，旅游带动”四大战略，加强党建创新，努力建设圣地延安、生态延安、幸福延安。<br> 　　一、优化产业结构，推动转型发展
　　延安是典型的资源型城市。2011年，以石油为主的工业增加值占生产总值的70.9%，石油工业主要以开采和炼化为主，产业链条短，缺乏深加工，增长方式粗放。近年来，在国际金融危机的冲击下，这种单一粗放型发展模式的弊端充分暴露出来，经济增幅连年下降，发展后劲严重不足。为了进一步调整经济结构，促进产业转型升级，我们提出经济增长方式“三个转变”的思路：从以油煤气资源开采为主向资源开采和加工转化并重而且更加重视加工转化转变，从以扩大资源开采面积增加产量向主要依靠科技进步提高采收率转变，从主要依靠能源化工一业支撑向多业并举转变。在此基础上，按照“园区化承载、大项目带动、集群化发展”的思路和“三年转型，两年提速”的目标，全面启动实施了富县180万吨油煤气综合利用、延长盐煤气综合化工、黄陵子长780万吨煤焦化等一大批重大能源化工项目，并同步实施“引水兴工”项目，加快南沟门水库和黄河引水工程建设，确保工业用水需要。这些项目的建成，必将对延安转型发展提供强有力的产业支撑。<br> 　　二、保护革命遗址，发展红色旅游
　　延安有红色革命遗址445处，在全国首屈一指，发展红色旅游产业得天独厚。但目前，延安还有不少革命遗址没有得到有力保护，景点文化内涵挖掘不够，旅游环境较差，服务接待能力较低，旅游旺季“一房难求”。针对这些问题，我们必须紧紧围绕“中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市”这一城市定位，围绕“革命遗址群保护”这一重点，围绕“文化引领、旅游带动”这一方向，大力发展红色旅游业，使其成为促进延安转型发展的一支重要力量。一是科学制定延安“国家红色大遗址群保护”规划，积极争取国家立项支持。二是建设凤凰山红色文化产业园、黄帝文化园、安塞黄土风情文化产业园、宜川黄河文化园等彰显红色文化和黄土风情文化的园区项目，把延安打造成为历史底蕴深厚、地域特色鲜明、独具魅力的优秀旅游城市。三是加快建设枣园、杨家岭、王家坪、宝塔山、清凉山、凤凰山、西北局、南泥湾、抗小遗址、桥沟鲁艺“十大革命旧址”景区，充分挖掘历史文化内涵，完善服务设施，美化周边环境，打造精品景区。四是尽快实施老城区改造项目，彰显红色印记和窑洞元素，加快酒店、公厕、停车场和“数字延安”等旅游配套设施的建设，全面改善城市形象，提升游客满意度，努力把延安建设成为“国内一流、世界驰名”的优秀旅游城市。<br> 　　三、建设现代新区，提升城市形象
　　延安中心城市由于受地形限制，城市框架多年没能拉大，城区内人口多、建筑密、交通拥挤的问题日益突出。目前，城市建成区面积仅为36平方公里，却容纳了近50万人口，其中周边山体直观坡面上居住有10多万人口，生活条件很差。为此，我们确定了“中疏外扩、上山建城”的城市建设方向，利用城区周边丰富的山地资源，削山填沟造地，建设现代化新城，疏解老城区密度，保护革命旧址，发展旅游产业。目前，国土资源部已同意将延安列为国家低丘缓坡土地综合开发利用试点；科技部拟将延安平山建城岩土工程列为科研课题；国家开发银行、农业银行、建设银行等金融机构已达成60亿元的融资意向；中铁十一局、太平洋建设集团等30多家知名企业积极参与延安新城建设。今年4月，一期工程正式开工，有序搬迁山体居民、整体改造老城街道、完善路网体系、绿化美化景观也在同时进行。我们的目标是：力争3年“一心三轴多组团”的城市新区基本建成；力争5年城区人口达到80 万—100万，使延安成为陕北区域中心城市；力争10年在庆祝建党100周年之际，给全国人民奉献一个美好的延安、神圣的延安、现代的延安。<br> 　　四、统筹城乡发展，富裕老区人民
　　目前，延安城乡收入之比为3.23：1，差距高于全国平均水平，城乡发展不平衡问题日益凸显，北部县“县富民穷”，南部县“县穷民富”。2010年，陕西省委、省政府作出支持延安率先实现城乡统筹发展的决定。结合延安实际，我们决定实施“统筹城乡、富民强市”战略，重点抓好四件事：一是加快12个县城、33个重点镇、100个新型农村社区建设，制定建设规划和产业规划，集中改善农民生产生活条件。二是紧紧抓住延安被农业部批准为“国家现代农业示范区”的机遇，大力发展现代农业，注重在生产环节提质、加工环节增值、流通环节增效，促进农业发展、农民增收。三是加大扶贫攻坚力度，把人均年收入在2500元以下的近45万低收入农民全部列为扶贫对象，尽快改变“县富民穷”的局面。四是立足延安沟道资源丰富的实际，全面实施治沟造地工程，进一步增加高产稳产农田比重，巩固退耕还林成果。目前，已全面完成各县城、重点镇和新型农村社区的建设规划和产业规划，出台了配套的户籍制度改革方案，并决定对20个省市重点镇每个补助1000万元，每个新型农村社区补助100万元，连续补助3年。启动了洛川国家级苹果批发市场和33个现代农业示范园建设，建成了洛川苹果会展中心。加快治沟造地步伐，累计治沟造地3.2万亩。在全市开展“千名领导干部包扶低收入村”活动，要求领导干部驻村入户，帮助发展生产，改进自身作风。<br> 　　五、弘扬延安精神，加强党建创新
　　延安时期，确立了毛泽东思想在全党的指导地位，实现了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃，开启了党的建设的崭新局面。在新的历史时期，高举中国特色社会主义伟大旗帜，大力弘扬延安精神，加强党建工作创新，是延安各级党组织和广大党员干部义不容辞的政治责任。为此，各级党组织和广大党员干部必须积极探索，大胆实践，自觉为加强基层党建工作提供新鲜做法和经验。全市各级组织部门、党史研究室、党校以及延安精神研究会要加强与有关单位的研讨合作，广泛学习借鉴各地经验，博采众长，集成创新，自觉为发展中国特色社会主义理论体系提供实践依据，努力创新党建理论、实践、制度，让延安精神放射出新的时代光芒。