加强诚信文化建设，就是要站在湖北科学发展、跨越式发展的战略高度，培养高度的文化自觉，使诚信文化与发展共荣共生，成为一种生生不息的发展动力。<br> 　　一
　　坚持系统推进诚信文化建设，使之成为政府、企业、公民奉行的重要准则，从而引领发展方向，形成发展优势和发展活力。<br> 　　建立政府信用体系，树立公权公信。政府公信是整个社会诚信的基础。首先，政府的公信文化体现为服务政府、责任政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。政府要遵守职权法定的原则，保证行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效、为民服务。其次，要创新管理服务制度，切实转变职能，弘扬以人为本、服务为先的现代政府行为理念。合理界定政府行为边界，规范行政权力，确保政府依法建设、依法管理、依法服务。第三，要建立健全政府决策、执行、监督和公众有序参与的运行机制。进一步完善惠民利民政策评估执行监督机制。通过公众有序参与、专家咨询论证、成本效益分析、廉政风险预警、运行时效评估，增强决策的科学性和可行性。第四，要建立公务员诚信档案制度。对公务员的诚信表现进行记录，建立失信失范者淘汰机制。通过政府的诚信示范行为引领作用，在全社会形成以诚信为本、操守为重的发展环境。<br> 　　建立企业信用体系，强化信用责任。首先，企业诚信文化的关键在于企业承担社会责任。企业是否坚持社会责任、企业责任并重，是企业兴衰成败的根本要素。第二，坚持完善以信用为基础的治理结构是企业守信的制度保障。在现代公司治理结构中，无论是投资者保护、董事会的谨慎与忠诚，还是准确公开的信息披露制度等都需要遵从诚信原则。第三，促进信用服务市场的发育。要立足湖北实际，制定相关配套政策，实行“政府推动、市场化运作”的模式，培育一大批信用担保公司、信用评级公司等信用服务机构，为企业发展提供高质量的信用产品，企业通过应用信用产品，做出理性决策，规避市场交易中的信用风险，降低交易成本，提高经济效益，实现“双赢”，促进社会信用体系健康发展。<br> 　　建立法治信用体系，加强信用保障。一是要完善信用立法。积极推动制定地方性法规和政府规章，规范社会信用行为。要加强信用行业管理，健全行业规则，规范诚信资料的公正、合法、正当的收集与使用。建立诚信等级制度，加强对重点领域和重点人群从业人员的诚信监管、征集和整理，依法向社会披露。二是要建立信用奖励机制。对守信者除授予荣誉称号等精神激励外，还要对其市场准入、市场竞争、信贷支持、税费减免提供优惠支持服务。三是要建立信用惩戒机制。政府相关部门要履行管理职责，通过信用分类管理，加强对有失信记录的组织和个人的监管，并采取一系列限制性措施，让违法失信者在公共服务、银行信贷等方面丧失便利，增加其失信的成本；通过新闻媒体对失信行为进行披露和曝光；对失信构成违法犯罪的，由司法机关追究法律责任。<br> 　　二<br> 　　要坚持从文化的价值功能出发，设计、丰富文化的载体，使诚信文化融入湖北发展。<br> 　　培养高度的诚信文化自觉。要加强诚信文化的理论研究和探索。人民政协和其他社会团体，应当发挥各自的人才和智力优势，深入探讨社会转型期加强诚信文化建设的途径，形成诚信文化的理论体系。要充分挖掘荆楚文化的内涵，以诚信湖北为主题，动员广泛的社会参与，提炼具有时代特色、体现湖北精神的诚信主题词；坚持正确的舆论导向，开展广泛的教育宣传活动，大力宣传诚信品德，批评各种不诚信的行为和观念，使诚信的理念入脑入心。<br> 　　丰富诚信文化的表现形式。要深入开展诚信政府建设、诚信企业创建活动；以“信义担当”为主题，开展争创诚信公民活动。要积极开展“湖北诚信典型”评选活动，培养、推广一批社会公认度高的诚信典型，挖掘他们身上的诚信品质，运用文学艺术、影视作品等表现形式，组织创作人民群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作，展示湖北诚信、开放、发展的良好形象。<br> 　　积极推进诚信文化的社会联动。要充分利用各种文化资源，适时举办各种文化节、文化论坛等大型文化活动，增强诚信文化的吸引力，扩大传播面；要积极搭建诚信文化平台，利用电视访谈、专题节目等形式，实现公职人员、企业家和社会公众面对面的互动交流；组织诚信品牌企业回报社会活动，使诚信文化理念转化成实实在在的行动；开通“湖北诚信网”，宣传诚信典型，曝光失信行为，营造良好的信用环境。<br> 　　（作者系省政协常委、中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心博导）