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贫困、疾病和战争是并列的世界性难题，消除贫困、实现共同富裕，是建设中国特色社会主义制度的本质要求。新世纪以来，随着我国综合国力不断增强，国家把扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划，制定和实施有利于农村贫困地区发展的政策措施，把扶贫投入作为公共财政预算安排的优先领域，把贫困地区作为公共财政支持的重点区域，不断加大对贫困地区的扶持力度，提高扶贫政策的执行力，扶贫开发工作取得重大突破。<br>
作为西部地区人口最多的省份，四川省一直是中国西部大开发和扶贫攻坚的主战场。四川扶贫开发走怎样的一条路，发展潜力如何挖掘，这是对执政党智慧的考量，无疑也是对走具有中国特色的扶贫开发道路实践成果的检验。<br>
一、坚定不移地让贫困群众共享发展成果<br>
新世纪前十来，四川省紧扣国家扶贫开发战略目标要求，开拓奋进、不断探索，因时因地制宜，创新模式，抓住“解决温饱、脱贫致富、能力建设”三个关键，集中力量打好攻坚战，使数百万农村贫困人口走上脱贫致富的幸福大道。<br>
“十五”期间四川省新村扶贫发展迅速，“十一五”期间呈现蓬勃发展的良好势头，实施整体推进的贫困村取得明显进步，总体上呈现新设施、新产业、新生活、新环境、新风尚的“五新”局面。<br>
第一、重点抓好劳务培训。四川省将劳务扶贫作为一项重要的扶贫工程来抓，采取财政扶贫资金补助培训的办法，深受贫困群众欢迎。2001-2010年十年间，全省劳务扶贫输出42万人，贫困群众创收收入不断提高，生活不断改善。<br>
第二、大力实施产业扶贫工程。四川省依托贫困地区优势资源，发展特色产业，培育扶贫龙头企业，带动农民收入大幅提高。十年来，全省就投入各类扶贫资金121亿元，发展产业扶贫项目1658个，覆盖扶持农户2538万户，实现人均增收9500元。<br>
第三、“十一五”期间，积极开展了扶贫阳光工程、贫困村互助资金、阿坝州综合防治大骨节病、汶川地震灾后贫困村恢复重建等扶贫试点。2006年以来,四川省在升钟库区、广安水淹区启动开展了“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点，效果尤为明显。之后还实行扩大试点、面上推开，目前，四川省连片扶贫开发已扩大到127片，专项扶贫投入达30多亿元，找到了一条有效解决连片特困地区贫困问题的成功路径。<br>
四川省坚持“开发、开拓、开放”式扶贫新理念，实施综合性一体化扶贫新思路，统筹推进，综合治理。在科学开发自然资源、加快经济发展的同时，注重加强贫困地区水、电、路、气等基础设施建设，注重科技、教育、卫生、文化事业协同发展，注重改善农村社区环境，提高生产生活生态质量，有力促进了贫困地区全面协调可持续发展。<br>
一系列扶贫实践使四川省农村贫困地区面貌发生了巨大变化。新世纪前十年，四川省共投入各类扶贫资金1200多亿元，贫困人口从2000年的1041万减少到2010年的340万，贫困发生率从15.22%下降到5.58%；贫困农民年人均纯收入由2000年的1262元增长到2010年的4209元，年均增长12.80%，高于全省、全国同期增长水平。<br>
二、坚持科学发展，努力探索一条有特色的扶贫新路<br>
扶贫开发工作取得的巨大成绩为四川省经济发展、政治稳定、文化繁荣、民族团结、社会和谐发挥了重要作用,也为扶贫开发事业积累了宝贵经验。<br>
首先、坚持政府主导是抓好扶贫开发的关键。四川省委、省政府历来高度重视，主要领导身体力行，率先垂范，坚持深入最边远、最贫困的地区调研指导，分析解决穷困群众最盼、最急的难点、重点和热点问题。认真落实“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作体制，实行党政一把手负总责，层层落实责任；各级党政机关扎实开展“挂包帮”活动，各级扶贫开发领导小组成员单位充分发挥职能作用，强力推进扶贫开发不断取得新成效。<br>
其次、科学规划是保证扶贫开发取得成功的先决条件。四川省扶贫开发之所以能够取得显著业绩，都得益于坚持规划先行。近年来，四川省先后制定、成功实施了升钟库区、广安水淹区、阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病、巴中革命老区等专项扶贫规划。2011年以来，又相继编制、启动实施了《四川省“十二五”扶贫开发规划》,以及秦巴山区（四川部分）、大小凉山地区、四川省藏区扶贫开发等一系列重大规划。这些规划，充分体现了“大扶贫”理念，为贫困地区加快发展提供了有力支撑，提升了扶贫开发水平。<br>
第三、创新机制是抓好扶贫开发的保障。扶贫开发的生机和活力来源于机制创新。多年来，四川省在扶贫开发机制方面进行了大胆探索，创新了扶贫“首扶制度”、新村“竞争入围”、连片扶贫开发、贫困村互助资金、汶川地震灾后贫困村恢复重建等新机制，先后在全省推广运用，取得良好的示范效应。特别是四川省在连片扶贫开发实践中，探索完善了扶贫资源整合机制和协作联动机制，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”原则，整合各类资金，捆绑使用，拼盘开发，连片开发地区上下联动、多元投入机制，逐步形成了集区域和社会政策于一体的扶贫格局。<br>
第四、群众主体是抓好扶贫开发的动力。贫困群众是扶贫开发的建设主体和受益主体，是推进贫困地区跨越发展的根本动力。近年来，四川省坚持突出群众主体地位，大力弘扬“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神和“宁愿苦干、不愿苦熬”的巴中精神，共同攻坚克难、战胜贫穷。充分依靠群众，始终坚持扶贫项目群众自定、村务活动群众自理、建设工程群众自建、产业协会群众自办、环境卫生群众自护、后续工程群众自管，切实保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权，有效调动了贫困群众建设美好家园、创造幸福生活的主动性和创造性。<br>
三、坚持开发式扶贫方针，努力开创扶贫开发战略新局面<br>
由于自然环境、历史文化、民族习俗和投入不足等多种因素，四川农村贫困问题“面大、人多、程度深”的特点依然突出，扶贫开发任务依然十分艰巨。目前，四川省扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距的新阶段。<br>
四川省扶贫工作未来目标是到2015年贫困村要逐步实现向新农村、小康村的转变，贫困户向宽裕户、小康户的转变，为到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，并与全省同步实现全面小康目标。<br>
这个转变过程并不轻松，从全省范围看，贫困地域依然广，全省21个市（州）均存在贫困区域和贫困农户，181个市（县、区）中有176个有扶贫任务；若按国家2300元（2010年不变价）的扶贫新标准测算，四川省还有贫困人口1356.76万；革命老区、民族地区、地震灾区等连片特困地区问题依然严峻。<br>
随着国家和四川省新十年扶贫开发纲要的实施，四川新十年的扶贫开发思路更加清晰：<br>
四川新十年的扶贫开发思路：扶贫开发与新农村建设相结合，常规扶贫与连片特困地区扶贫相结合，扶贫政策与农村低保制度相结合，扶贫开发与发展特色产业相结合，项目扶持与提高发展能力相结合，专项扶贫与强农惠农扶贫相结合，自身努力与积极争取支持相结合，政府主导与社会各界帮扶相结合。<br>
四川新十年的扶贫开发重点区域：川东北秦巴山区、川西北高原藏区、川南乌蒙山区、大小凉山彝区和革命老区、汶川地震灾区。<br>
四川新十年七大扶贫工程:新村建设工程、基础设施工程、特色产业工程、公共服务工程、能力建设工程、连片开发工程、移民扶贫工程。<br>
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。站上新起点上，四川省扶贫开发将把连片特困地区作为主战场，坚持开发式扶贫方针，秉承“发展、民生、和谐”理念，把增加扶贫对象收入、尽快稳定解决温饱并实现脱贫致富作为首要任务，突出重点、突破难点，集中力量、统筹推进，为打好新一轮扶贫开发攻坚战奠定坚实基础。<br>
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