不久前闭幕的全国两会上宣布，2011年我国城镇化率超过50％，这是中国社会结构的一个历史性变化。《政府工作报告》同时强调要深入实施区域发展总体战略和全国主体功能区规划，促进区域经济协调发展。<br>
　　近年来，甘肃省武威市积极探索西北地区和传统农业区城乡统筹发展，创造性地提出了“城乡融合发展核心区”这一思路，也有了不少实践体会。希望他们的探索，能为中西部地区推进城镇化进程提供一些经验。<br> 　　
　　以工业新型化、城镇带状化、农业现代化为支点，以缩小城乡差距、提高城镇化率和增加城乡居民收入为目标，努力探索欠发达地区统筹城乡发展的路子

　　由于生态环境敏感、发展基础落后，城市规模过小、农村面很大，武威市城乡发展始终面临 “低水平均衡”发展困境。如何加快形成城乡经济社会一体化新格局，与全国同步实现小康，需要从理论指导和实践创新中不断探索。武威城小乡大，工弱农强，城镇化水平低，城市带动农村能力弱、工业无力反哺农业。为此，我们以缩小城乡差距、提高城镇化率和增加城乡居民收入为目标，确定实施“城乡融合发展”战略，建设城乡融合发展核心区。<br>
　 建设“金色大道”，不但缩短了时空距离，还能加强市域内部联通密度，提升区域发展优势，形成区域经济发展的脊椎和主动脉。我们在优势地区聚集生产要素，加速城乡空间融合，在占市域7.5%的土地上，聚集全市60%的人口，形成80%以上的经济总量，带动全市转型跨越发展。“金色大道”在一年时间内拉通了全线路基，新建了投资规模近300亿的城乡、工业项目， 以建设设施农业为主的农业结构调整成效显著。<br>
　　作为一种新的探索发展，一是提出了有武威特色的“城乡融合发展”理念。二是按照“交通轴＋葡萄串＋生态绿地”的组合发展模式，构建城乡融合发展核心区，打破城乡界限，打破行政区域间隔，打造城镇集群和产业集群，促进公共资源共享，在空间发展上有一定的突破。三是科学布局工业集中区，形成新型工业产业基地和区域性现代服务业中心；以绿洲区域为基地，建设 “设施农牧业+特色林果业”的节水、高效生产模式。四是以交通轴串接中小城镇集群，实现城镇带状化。将高深山区、沙漠边缘千百年来自然形成的村落整体迁入核心区，让广大农民通过便捷的交通，享受城市公共资源，提高生活质量。五是创新体制机制，打破现有行政区划，集中布局，组团发展。通过土地经营权规模流转、户籍等制度改革，形成新型农村社区，实现城乡融合。　

　　一是助推特色设施农业发展，增加了农民收入。武南镇的菜农们说：金色大道路修得笔直畅通，每天都有蔬菜批发商到棚里收菜，新鲜的蔬菜很快就能运到批发市场，还能卖个好价钱。我去基层调研，也听到高坝镇村民王永说：现代农业就是好，发展种植不用看老天爷的脸色了。以前贫困的蜻蜓村已实现了“户均2亩大棚”的目标，人均日光温室蔬菜收入达5680元。村支书马元说：今年我们将在蜻蜓村建设百亩百座拱棚示范点，力争发展超过100座暖棚搞养殖，在金色大道沿线建设特色经济林540亩。<br>
　　二是提供了实施“下山入川” 移民条件，从根本上拔穷根，保护祁连山水源涵养林生态。近两年来，天祝藏族自治县搬迁移民4000余户、1.6万多人，占全县农村人口的9.2%。祁连山深处的岔山村海拔在2800米左右，农牧民人均纯收入只有1948元。吉光有老人说：“我们都盼望着尽快搬出大山，尽快过上有路走、有水吃、孩子上学方便的好日子。不仅是让我们这一代过上好日子，更是让子孙后代过上好日子。”近三年，可将生活在高深山区的5.2万名贫困农民全部迁入核心区。<br>
　　主要的是瓶颈问题，一是融资比较困难，投入少，经济实力弱，产业发展不足，关联度低，接纳就业量小。二是政策制约因素多，包括土地、户籍、社会保险和支持发展社会事业等。三是道路、电力、水利、通讯等基础设施建设滞后，社会公共资源难以满足城乡居民共同享有。<br>
　　为了破解这些难题，甘肃省政府已经批准《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》。今年2月，省委王三运书记在武威考察时对核心区建设给予了充分肯定，指出：“这个模式特征，我给你概括三句话：工业新型化、城镇带状化、农业现代化。你就大胆地按这个思路去做，实实在在地做，做出成效。”随着规划的实施，核心区一定会建设成为城乡空间结构合理、特色产业聚集、经济社会统筹、环境条件良好、群众生活富裕、社会文明和谐的中小城镇集群，成为欠发达地区 “统筹城乡发展、形成一体化格局”的示范区。<br>