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国家统计局前不久发布数据称,2011年末,中国大陆总人口为134735万人,其中,城镇人口为69079万人,乡村人口为65656万人,城镇人口占总人口比重达到51.27%,这也标志着我国大陆城镇人口首次超过农村人口。因为就在 2010年,城镇人口和农村人口还分别是66979万人和67112万人。<br>
中国城镇人口占总人口的比重首次超过50%,表明我们这个具有几千年农业文明历史的农民大国,进入以城市社会为主的新成长阶段。这种变化不是一个简单的城镇人口百分比的变化,它意味着人们的生产方式、职业结构、消费行为、生活方式、价值观念都将发生极其深刻的变化。<br>
随着中国经济飞速发展,城市化和工业化对农村人口有一个“拉”的力量,同时,农业产业化的加速推进,使农业生产已经不用那么多传统劳动力,从而对农民进城形成一股“推力”。这一拉一推,无疑能够进一步提高农业生产效率,推动劳动者专业化分工,从而创造更多的城镇人口。但在前所未有的城市化大潮过程中,也要着力避免两种倾向,一种是类似拉美国家的“过度城市化”。因为城市化是需要经济发展来支撑的,拉美国家的城市化速度大大超过经济发展的速度,造成了城市中贫民窟的大量出现。另一种是类似非洲国家的“贫困城市化”。非洲很多国家在经历了城市化改造之后,并不能把现代文明提供给城市居民,反而使农民失去土地,造成了新的贫困。<br>
目前,中国的公共服务发展相对滞后,不能完全适应城市化的发展速度。很多农民工在进城后并没有享受到市民的待遇,“让农民工享受与城市居民同等待遇”,不能仅仅是一种口号,它需要许多政策措施的配合,需要一个过程,不可能在短时间得以解决。以就业为例,理论上来说,每两个农民工进城,就需要新创造一个就业机会,但在目前的经济形势下,这是很难做到的,可见,要想让农民工真正享受市民待遇,还需要一段时期。中国城市人口首超农村提醒我们:一方面,要防止世界各国城市化过程中出现的“贫民窟大军”。一定要扎扎实实发展经济特别是第三产业,使得城市化城镇化与经济发展和解决就业能力相匹配,防止拔苗助长。另一方面,要尽快打破城乡二元体制格局,使得已经在城市城镇就业的农民工成为真正的产业工人,尤其是让曾经的农民享受现代城市文明,为他们提供更好的教育、医疗服务,提供更多的就业选择,提高他们的经济收入,让他们与城市人享受同等的“国民待遇”。<br>
虽说城市化的发展利大于弊,但除了机遇外,城市化的推进也对中国经济提出一些新的挑战。一方面,随着农村人口向城市转移,意味着今后国内城市化进程将进入一个相对平稳期,农村人口流入城市同比下降,加上城市人口老化,这就可能对过分依赖城市房地产业的中国经济带来前所未有的冲击。因此,我们必须坚持房地产调控不动摇,防范房地产泡沫破灭给经济带来的负面效应。另一方面,在城市化进程中,除城乡结构外,中国人口的年龄构成也理应受到各方关注。随着中国人口变化趋势不可逆转,老龄化程度的加剧,意味着“人口红利”的持续衰减。到 2025年,中国的人口红利将彻底消失。要实现经济腾飞,中国必须力争在此之前完成发展方式的转变。<br>
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