当今时代，在文化已成为综合国力竞争的重要因素背景下，提升文化软实力已被置于国家战略的高度。日本是较早开展国际文化交流的国家之一，也是文化软实力提升比较成功的个案之一。作为提升日本文化软实力的重要载体，日本国际交流基金会在促进国际文化交流的同时，对传播日本文化、提升日本文化软实力发挥了重要的作用。<br> 　　基金会创立于经济腾飞之时
　　日本国际交流基金会（Japan Foundation，以下简称“基金会”）的前身是1972年根据《国际交流基金法》设立的外务省管辖下的特殊法人。<br> 　　基金会创立于日本经济获得高速发展及国际化程度不断提升的时期。20世纪60年代，日本凭借美国的扶植和朝鲜战争的“特需景气”等有利条件实现了经济上的高速发展，成为世界第二大经济强国。经济的腾飞增强了世界各国对日本的关注。东京奥林匹克运动会（1964年）和大阪世界博览会（1970年）的成功举办，在彰显其雄厚经济实力的同时，大大激发了日本国民了解世界的热情。以美国为代表的发达国家要求日本在文化方面发挥与其经济实力相当的国际作用，日本也需要通过加强国际文化交流，来提升国际形象。此时，日本的国际文化交流活动已逐渐恢复并有所发展，但与欧美各国相比，规模和级别等有待进一步加强。因此，设立专门机构推动日本增强国际文化交流已成为国内外形势所需。1971年，为改善日美关系，日本外相福田赳夫提出了设立大型基金会、开展文化交流的设想。1972年，日本设立国际交流基金会的计划在日美首脑会谈中首次被公之于众，日美间确立了加强文化交流的外交协定。同年2月，《国际交流基金法》经内阁府审议通过并提交国会；6月，法案公布并实施；10月，特殊法人日本国际交流基金会正式成立。<br> 　　日本《国际交流基金法》第1条规定，基金会设立的目的为“通过有效地进行国际文化交流事业，加深各国对日本的了解，增进国际相互理解，促进国际间的友好亲善，为世界文化的进步和人类的福祉作贡献”。基金会的成立具有划时代意义，作为从事国际文化交流的专门机构，其担负着向海外各国传达日本致力于建设和平的、文化的国家姿态，消除国际社会的误解，改善国家形象的重任。以此为契机，日本文化软实力也将通过基金会这一载体不断获得提升。<br> 　　在全球化背景下发挥重要作用<br> 　　基金会创立之初，组织结构简单，海外仅有科隆和罗马两处文化会馆及纽约、伦敦等三处事务所。国内除东京总部外，仅有一个京都支部。经过近40年的发展，基金会的事业规模不断扩大。1989年和1997年，基金会分别设立了日语国际中心和关西国际中心两个附属机构；1991年和2006年，设立了日美中心和日中交流中心，重点开展对美、中文化交流事业；海外文化会馆和文化中心也不断壮大，交流对象不断扩充，从最初的欧美地区向亚洲等地区扩展。截至2010年9月，已在全球21个国家建立了23个海外事务所。<br> 　　基金会自成立以来，随着国内外政治、经济形势的变化，经历了以下三个发展阶段。首先是冷战格局下，基金会创立和不断发展的时期。开展向海外推介日本文化及将海外文化介绍到日本的活动。交流对象从初期的以美国为主，逐渐向中国等亚洲国家扩展；交流活动从以促进日本研究、推广日本文化为主，向重点推广日语教育事业转移，并开始酝酿成立日语国际中心。其次是基金会壮大的时期。冷战结束后，世界政治格局发生改变，文化交流在国际关系中的作用尤为重要。强化国际文化交流、增加基金会的预算额度成为日本各界的共识。基金会的海外事务所迅速扩充，以援助历史研究、促进对话和相互理解为宗旨的和平友好交流计划成为活动主旨。为此，基金会成立了东盟文化中心和亚洲中心，大力发展与亚洲地区的文化交流活动。随着日语国际中心的建立，基金会主导下的日语教育推广事业也有了长足进展。最后是基金会的变革期。在全球化不断发展、恐怖主义日益猖狂的国际形势下，基金会迎来了自成立以来的首次变革。为使基金会能够对当前的需求作出更具效率与效用的反馈，进一步发展并丰富现有的国际交流活动，2003年基金会由特殊法人变更为独立行政法人。改革后的基金会，在制度和管理上都有了新的变化和发展，增加了评价机制，财务审批等制度更加完善，有利于资金的有效运转。<br> 　　致力于提升国家软实力
　　基金会自1972年创立以来，以促进日本与其他国家之间的国际文化交流和加深彼此之间的相互理解为宗旨，以日本以外的人员或机构为对象，在学术、艺术、出版、体育、影视文化、日语教育、日本研究等领域，积极广泛地开展了以人才交流为基础的各种文化交流活动，为提升日本的国家形象和文化软实力发挥了重要作用。<br> 　　随着国际文化交流活动的多样化，基金会正扮演着全方位推介日本文化艺术的角色，其范围从传统到当代，涵盖甚广。其推介工作涉及美术、戏剧、舞蹈、音乐、影视媒体等艺术领域及饮食、时尚等生活文化领域，如通过派遣日本专家赴海外，以花道、茶道等传统文化及动画、建筑艺术等现代文化为主题举办讲座、演示，加深人们对日本文化的多层面认识。邀请文化界团体与个人来日亲身体验日本文化的同时，通过与相关领域日本人士进行交流，使其进一步加深对日本的理解。<br> 　　语言的国际化程度是国家综合实力的重要体现，也是文化软实力提升的重要因素之一。基金会在当今国际社会日语教育的推广中发挥着举足轻重的作用，从成立之初，就积极开展普及日语教育的活动，通过援助海外日语教育，向世界推广日语。20世纪80年代，随着学习日语的人数不断增多，基金会不仅专设了日语国际中心和关西国际中心作为专门的日语教育中心，负责招聘海外教师到日本研修、教材开发及各种相关的日语研修事业，还开展多种多样的援助工作，如向海外派遣日语教育专家，通过聘请日语教职、承担日语演讲比赛活动部分经费等形式援助海外日语教育机构。<br> 　　此外，为加深世界对日本的了解并保持日本与世界各国间的良好关系，扩大日本在海外的影响力，基金会还积极开展援助海外日本研究与知识交流活动。为促进海外的日本研究提供合作关系并对高等教育机关进行援助，主要方式为招聘日本研究者和扶助日本研究项目，包括对海外一些大学的日本研究机构进行资金上的资助（如资助人事费、研究经费、学术会议及访日研修等）、研究性图书的捐赠、讲座教授的派遣等。目前，基金会对海外日本研究的资助已遍及欧洲、亚洲、美洲等各个地域，不仅在经费上提供援助，而且在人员交流方面也作出了贡献。<br> 　　基金会在近40年的发展历程中，以推动文化艺术交流、日语教育、日本研究与知识交流为中心任务，积极塑造日本形象、传播日本文化，其成效是有目共睹的。日本现代文化形式，如漫画、动画以及电视游戏等，正稳步向整个世界推广。正因为有了基金会长达近40年孜孜以求的努力，日本的文化软实力得以较大提升，国家形象也位居世界前列。可以说，基金会在推广日本文化过程中功不可没，发挥着巨大的作用。它不仅改善了日本的国际形象，提升了日本文化软实力，也扩大了日本在世界的影响力。<br> 　　孔子学院未达日本国际交流基金功能
　　中国目前也面临着同样的时代背景和挑战。经济持续快速发展的同时，提升中国的国家形象、宣传中国文化成为当务之急。特别是在欧美等诸多国家对中国存在很多误解的情况下，这种国际交流尤为重要。目前，孔子学院在传播中国文化和教授汉语方面起到了很大的作用，但是类似于日本国际交流基金会的国家级文化交流机构尚未建立。因此，中国国际文化交流的级别和规模有待提升和扩大，以达到与海外进一步加强交流、传播中国文化和提高国际地位的目标。<br> 　　（作者单位：天津社会科学院日本研究所）