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10月31日《新京报》“微博大义”栏目刊登央视评论员王志安发的一条微博:“年底将至,好几个大学同学来北京学习,有党校组织的,有行业内部系统组织的。一问才知道,今年的预算必须想办法花掉,否则就得退回去。现在的政府真是有钱,一年30%的财政增长,花不完也舍不得给纳税人退些税,而是千方百计要花掉。”<br>
按照目前的财政预算模式,下一年的预算额度由本年度收支情况决定,今年的预算资金花不完,明年的预算就可能被核减。于是,把本年度的钱在12月31日前花完,在某种意义上就成了一项重要的任务。<br>
当工作目标被定位在“把钱花完”的时候,如何花钱反而不那么重要。和将钱以奖金、福利等名义发放到个人手中相比,微博中提到的让职工以参加学习的名义花钱,自是进步不小。不过,以将钱花掉为目的而安排的学习是否必要?花的钱,能否产生应有的效益?这些,仍不免让人在心里打上一个大大的问号。<br>
财政拨付的每一分钱都来自百姓。精打细算让每一分钱都发挥效益,是公务部门和公职人员职责所在。用这一标准审视存在多年的突击花钱,的确让人失望。应该说,这些年,经过公众口诛笔伐和有关部门治理,这一问题得到一定程度的遏制。我们当然不能因为这一条微博而说这一问题仍有多么严重,但我们同样不能因为它可能不再那么严重而掉以轻心。10月26日《羊城晚报》报道,日前,广州市人大常委会对该市各部门预算执行情况举行专题询问,常委会副主任李力发出这样的感叹:“预算不科学,表现为年底突击花钱。每年年底财政结算,总有很多单位因为钱没花出去,在搞突击花钱。”这段话,可证王志安微博所说并非孤例。<br>
出现突击花钱现象,有财政预算制度不合理的原因。“预算不科学”,这是李力副主任点出的“病根”。一些单位虚报预算支出的现象时有发生。而政府预算的粗放式管理,让虚报者很容易得逞,突击花钱因此有了资金来源。加强财政资金预算的合理性和科学性,挤干财政资金预算中的“水分”,是遏制突击花钱的釜底抽薪之举。<br>
但实现预算合理性和科学性,需要一定时间。如果我们将突击花钱完全归咎于制度原因,那也就意味着在制度完善之前,我们可以无所作为。事实上,在这个问题上,人的因素同样重要:抱着“不要白不要”心理虚报预算资金,为了将钱花完不惜糟蹋百姓血汗,这些人身上可还有公仆的影子?
进入11月,又到突击花钱时?对此,我拿不太准。如果答案是肯定的,那么,我希望通过有关部门事中监督和事后审计,让突击花钱者也现现身。
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