《纲要》指出,“全面落实区域发展总体战略和主体功能区战略,优化区域发展布局,健全区域协调互动机制,举全省之力把黔中经济区打造成为全省经济社会发展的“火车头”和“发动机”,形成中部崛起、带动全省和各区域优势互补、竞相发展的区域经济发展新格局。”这是从加速发展、加快转型、推动跨越的全局出发,提出的“十二五”时期的区域发展的战略部署,对统筹区域协调发展,实现经济社会发展的历史性跨越和与全国同步全面建设小康社会,意义重大。<br>
　　一、构建区域经济发展新格局,是实现我省经济社会发展的历史性跨越和与全国同步全面建设小康社会的必然

　　构建区域经济发展新格局,要求各个区域从本区域实际出发,扬长避短,准确把握自身在区域分工中的定位,合理确定和调整区域产业结构,形成区域间生产要素有序流动、相互依存、相互促进、优势互补的发展格局。“十一五”以来,我省区域发展呈现出布局改善、结构优化、协调性增强的良好态势,区域发展的活力和主动性明显提高,重点地区对区域发展的带动作用加强,区域合作的深度和广度加深加大。但统筹推动区域协调发展的任务依然十分艰巨。“十二五”时期,是我省实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期,是调整经济结构、加快转变经济发展方式的攻坚期。在这一时期,继续采取有效措施,着力统筹区域协调发展,根据资源环境承载能力、发展基础和潜力,逐步形成主体功能定位清晰,各区域良性互动的区域协调发展新格局,具有十分重大的意义。一是全面贯彻落实科学发展观的要求。统筹区域协调发展,就是要使区域间的发展趋向协调,差距趋向缩小,基本公共服务趋向均等化,各区域比较优势合理有效发挥,人与自然的关系处于和谐,这与科学发展观的要求是一致的。二是我省与全国同步全面建设小康社会的必然。与全国同步全面建设小康社会,是《纲要》提出的战略目标,没有各区域的小康就没有全省的小康；没有各区域的跨越,就没有全省的跨越；没有各区域的现代化,就没有全省的现代化。继续统筹区域协调发展,构建区域经济发展新格局,直接关系我省全面建设小康社会和整个现代化的进程。三是保证国民经济又好又快、更好更快发展的需要。目前,区域发展面临着一些突出矛盾和问题,制约着我省综合实力和竞争力的进一步提高,主要是:一些重点区域的龙头带动作用发挥不够,区域经济社会发展差距过大,区域无序开发问题仍比较突出,区域经济一体化进程较慢,促进区域协调发展的体制机制还不健全等。统筹区域协调发展,构建区域经济发展新格局,有利于缓解或解决以上问题,有利于加速发展、加快转型、推动跨越,有利于国民经济又好又快、更好更快发展。<br>
　　二、构建区域经济发展新格局的战略任务<br>
　　构建区域经济发展格局,就是要以黔中经济区为“火车头”　和“发动机”,强化遵义统筹城乡发展试验区建设,推进毕水兴经济带、东南部特色综合经济区、民族地区、各类试验示范区和县域经济加快发展,形成中部崛起、带动全省和各区域优势互补、竞相发展的区域经济发展新格局。<br>
　　优先发展黔中经济区。抢抓国家把黔中经济区列为西部开发重点经济区培育的战略机遇,把黔中经济区放在区域协调发展总体战略的优先地位,准确定位区域功能,优化生产力布局,举全力把黔中经济区打造成为带动全省经济社会又好又快、更好更快发展的核心增长极和全国西部大开发战略的重要增长极,建设成为全省工业化的带动区和城镇化的核心区。<br>
　　统筹推进不同区域协调发展。充分发挥比较优势,积极培育区域增长极,统筹推进各区域协调发展。一是推进遵义统筹城乡发展试验区建设。积极制定遵义市统筹城乡发展试点方案,加快推进统筹城乡综合配套改革,大力提升区域性中心城市和重点城镇的综合承载能力和辐射带动能力,促进以城带乡、以工补农,努力把该区域建设成为全省统筹城乡发展试验示范区,全国重要的优质白酒基地、红色文化旅游基地,区域性能源基地、资源深加工基地、特色食品基地和物流商贸中心。二是加快毕水兴经济带发展。强化区域交通网络建设,加强区域间及与周边省区的联合与合作,统筹区域能源、原材料等产业发展布局,重点推进优势矿产资源的深度开发和转化,大力发展循环经济,发展新型产业集群。努力把该区域建设成为全国重要的能源、资源深加工基地、黄金工业基地,区域性绿色食品加工基地、汽车制造基地,成为推动全省经济发展的重要增长极。三是推进东南部特色综合经济区加快发展。统筹黔南州、黔东南州、铜仁地区的相关区域发展布局,强化区域优势资源开发和特色产业发展,加强区域经济合作,积极承接产业转移,推进武陵山经济协作区建设。努力把该区域建设成为全国民族文化和生态旅游目的地,区域性能源、冶金、化工、绿色食品及旅游商品基地,承接发达地区产业转移的重要基地,区域性交通枢纽和商贸中心。四是支持民族地区加快发展。加快民族地区发展步伐,加大对民族地区的财政转移支付力度,加大对民族地区交通、水利等基础设施建设支持力度,大力扶持民族地区特色优势产业和科技、教育、卫生、文化体育等社会事业发展,努力缩小地区间发展差距。大力扶持人口较少民族经济社会发展。五是加快各类试验示范区发展。继续支持毕节试验区和安顺试验区加速发展,抓好贵阳生态文明城市、黔东南生态文明试验区、黔西南“星火计划”科技扶贫试验区和铜仁营养健康产业示范区建设。争取国家支持在我省建立内陆民族地区转变经济发展方式试验区。<br>
　　促进县域经济加快发展。把发展县域经济作为统筹城乡发展、承接城市经济辐射带动作用的有效载体,支持各县根据资源禀赋、区位条件、发展基础,以加快推进工业化、农业产业化、农村城镇化为重点,发挥比较优势,培育特色产业,壮大经济规模,增强县级统筹发展能力和自主发展能力,形成强县带动局面。<br>
　　《纲要》对构建区域经济发展的新格局的任务部署既体现了国家要求,又符合贵州实际,其战略布局更加科学完整,发展定位更加准确,发展重点更加清晰,既强调优先发展核心区域,又兼顾全局,注重培育更多的新的经济增长点,还明确了各区域经济发展的主攻方向,把全省作为一个整体,充分体现了“全省一盘棋”、各地区共同发展和共同富裕的发展方略。<br>
　　三、构建区域经济发展新格局的举措<br>
　　(一)科学编制区域发展规划

　　区域规划是指导特定区域经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性文件,是国民经济和社会发展总体规划的细化和落实。要统筹区域协调发展,构建区域经济发展新格局,必须科学编制区域发展规划。要更新区域规划编制的理念,注重抢抓机遇、解放思想、改革创新、实现加速发展、加快转型、推动跨越；注重发挥地区比较优势,突出重点,培育新的区域经济增长极,构建特色产业体系联系；注重生产要素的合理流动和有序推进产业转移；注重工业化、城镇化、农业现代化同步；注重统筹城乡发展；注重经济社会发展与人口、资源、环境相协调；注重加强规划的衔接协调,特别是要做好与总体规划、城镇体系规划、土地利用规划、重大基础设施布局规划、重要资源开发等规划的衔接；注重完善规划编制程序,科学民主编制规划。<br>
　　(二)建立健全统筹区域协调发展的体制机制<br>
　　建立健全统筹区域协调发展的领导、协调、合作机制,协调解决各种利益关系和重大问题,鼓励各区域在保持区域间有效竞争的同时,按照自愿互利共赢的原则,积极探索区域合作的途径和方式,开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作。打破行政区划限制,引导生产要素在区域内和区域间自由流动、优化配置、合理集聚和有效整合,促进区域资源共享、生态共建、环境同治、产业互补、协调发展。注重通过发展规划、配套政策和组合项目等方式,把全局性重大发展战略及明确的宏观要求寓含到区域的发展思路和项目建设之中。搭建多种形式的区域投融资平台,积极筹集开发建设资金,统筹推进重大基础设施、市政设施和重大产业项目建设。<br>
　　(三)制定和落实相关扶持政策<br>
　　制定和完善促进统筹区域经济协调发展的政策体系,综合应用财政、税收、金融、产业布局、土地供给等政策措施,兼顾效率与公平,鼓励发展特色区域经济,帮扶区域经济做大做强。实施分类管理的区域政策,实行各有侧重的绩效评价,落实区域功能定位,明确功能区布局。进一步完善和落实“简政放权”的政策措施,按照“责权统一、重心下移”的原则,扩大区域经济管理权限。制定和实行优惠、灵活的政策措施,推动区域经济的开放式发展,鼓励各区域在更大的经济区域范围内进行资源的合理有效配置,参与周边经济合作。制定支持区域创新发展的政策体系,赋予重点区域、各类试验示范区先行先试的权利。