努力推动文化产业倍增

　　文化部部长　蔡　武<br>

　　“十一五”期间，演艺、动漫、艺术品、文化旅游等文化产业蓬勃发展。2010年，中国艺术品成交总金额超过了500亿元人民币，成为世界最大的艺术品交易市场之一。演艺产业保持较好的发展势头，旅游演出正在向主题化、专业化、规模化、品牌化方向发展。<br>
　　“十二五”期间，文化产业迎来了更好的发展机遇。文化部正在抓紧起草《“十二五”时期文化产业倍增计划》，实现“十二五”时期文化部门管理的文化产业增加值比2010年翻一番的发展目标。具体来说，要着重抓好三方面的工作：

　　一是完善政策法规体系，为加快文化产业发展营造良好的政策环境。文化部将积极协调有关部门进一步完善支持文化产业发展的政策。在政府投入方面，充分发挥政府资金对文化产业的扶持和引导作用，创新投入方式，提高使用效率，广泛吸引社会资本进入文化产业。鼓励设立文化产业投资引导基金，探索以政府投入为引导，动员民间参与的新型文化产业投融资模式。积极协调有关部门，就降低工艺美术、大众文化娱乐、演出、艺术品等行业税负问题进行研究，适时出台相关政策。在技术创新方面，组织科研力量大力开发拥有自主知识产权的关键、共性和核心技术。注重加强对国外文化领域先进技术的引进、消化、吸收和再创新。在人才政策方面，争取让优秀文化产业人才享受高科技人才的同等待遇，优先推荐进入国家各类人才计划。重点建设5个左右国家级文化产业人才培养基地，探索产学研相结合的培养模式。<br>
　　二是实施重大项目带动战略。文化部将积极联合有关部门重点实施一批带有全局性、基础性、示范性的重大工程，提高政府引导调控水平。文化部在起草《倍增计划》过程中，策划设计了特色文化产业发展工程、文化产业公共平台建设工程等重大项目和工程。培育一批区域性特色文化产业群，有利于推动我国文化产业走特色化、差异化之路，形成百花齐放、竞相发展的生动局面，有利于把特色文化资源优势转化为产业优势，产生集聚效应和规模效应，形成知名的文化品牌。据初步测算，到2015年，特色文化产业所创造的产值将达到15000亿元左右的规模，通过联动效应带动地方相关特色产业增加5000亿—6000亿元的产值；特色文化产业及相关产业能吸纳约4000万人就业创业，可以大大缓解我国就业难问题。文化部将积极联合有关部委，开展国家级特色文化产业群创建工作，形成一批民族特色浓郁、产业链完整、规模效应明显的特色文化产业基地、园区和集群，大幅度提升文化产业的规模化、集约化和专业化水平。<br>
　　三是建设好文化产业公共服务平台，为加快文化产业发展提供基础条件。政府构建文化产业服务平台，形成覆盖全国的公共服务网络，实现资源共享，发挥集聚效应，降低文化企业的创业和运营成本，帮助文化企业做强做大。“十二五”期间，文化部将联合有关部门，策划建设一批包括公共技术支撑、投融资服务、信息发布、资源共享、统计分析等功能在内的文化产业公共综合服务平台，为文化企业提供非盈利性的公共服务。依托集创意研发、产业孵化、产品交易、人才培训为一体的文化产业示范园区，为文化企业提供技术、信息、交易、展示的服务平台，为文化产业规模化、集约化、专业化发展创造条件。<br>
　　今年是“十二五”规划的开局之年。文化部将紧紧抓住“十二五”时期的战略机遇，把文化产业放在更加重要、更加突出的位置，进一步理清思路，完善政策，强化措施，加强服务，努力开创文化产业发展的新局面，积极推动文化产业成为国民经济支柱性产业。<br>
　　从生产大国走向强国<br>
　　国家广电总局局长　蔡赴朝<br>
　　当前，我国广播影视产业正处于加快转变、加速转型的战略机遇期。推进广播影视产业跨越式发展，要着力完成好以下三大重点战略任务：<br>
　　一是要大力发展内容产业。2010年国产电影故事片产量达到526部，电视剧产量约1.5万集，影视动画产量达22万分钟，从产量来说均已迈入世界前列。下一步要在稳定数量增长的同时，把提高质量放在更加突出的位置，加快推进由广播影视内容生产大国向广播影视内容生产强国的历史性转变。<br>
　　二是要大力发展网络产业。网络是广播影视服务的重要支柱性产业。下一步要加快有线电视网络由模拟变数字、单向变双向、小网变大网、看电视向用电视的转变，努力把广播电视网建设成为以视频服务为主、提供多种信息服务的综合信息网络，提升网络的综合效益。<br>
　　三是要大力发展新媒体内容和服务产业。目前我国互联网用户超过4.5亿，其中网络视频用户已超过3亿。下一步要重点加快发展网络广播影视、移动多媒体广播电视的内容与服务，尽快取得新的突破，使之成为广播影视发展的重要一极和广播影视产业新的增长点。<br>
　　完成好三大重点战略任务，实现广播影视产业的跨越式发展，拟采取的措施主要有以下几个方面：<br>
　　一是加强引导。要坚持“二为”方向和“双百”方针，坚决抵制低俗之风，大力实施精品战略，着力提高创作质量，努力多出思想性、知识性、艺术性、观赏性相统一的精品佳作。<br>
　　二是深化改革。一要着力推进市场主体建设。进一步巩固广播影视国有经营性事业单位转企改制成果，加快公司制、股份制改造。积极稳妥推进以电视剧为重点的制播分离改革，培育发展面向市场的影视节目制作公司。积极推进有线电视网络整合，今明两年全国有线电视网络要实现一省一网。把体制机制改革与资源整合、结构调整相结合，着力打造一批国有骨干广播影视企业，积极支持民营影视企业发展，积极支持有条件的影视企业上市融资。二要着力加强市场体系建设。加快院线制改革发展，大力实施数字影院建设改造工程，重点加强城镇数字影院特别是市县级数字影院的建设改造。进一步加强影视剧播映市场建设，积极发展影视剧新媒体传播、家庭放映等。大力加强国际市场营销网络和渠道建设，努力推动我广播影视产品和服务更多更好地进入国际市场。<br>
　　三是深入创新。一要加快技术创新。争取到2015年基本实现全国地市级以上电台电视台节目制作和播出数字化网络化。二要加快业务创新。加快有线数字电视网的业务开发，积极发展视频点播、在线支付、可视交互、休闲游戏、网络教育等多种服务，积极按规定开展电信业务。三要加快