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在深刻认识跨越式发展对湖北的重大意义之后,我们需要进一步研究湖北跨越式发展所具备的条件和实现跨越式发展的具体路径。<br>
一、天时地利人和成就湖北跨越式发展
(一)总体向好的外部环境有利于湖北跨越式发展。后金融危机时代,全球新一轮产业革命和科技革命加快推进,国际及沿海发达地区资本、产业加快向内地转移。这为促进我省要素聚集和产业发展提供了极为有利的条件。另一方面,中国一些新优势正涌现出来。比如中国是世界第二大经济体,是世界上数百种商品的最大市场。相比发达国家大市场或发展中国家低成本优势,中国二者兼具,而且市场扩张很快,越来越多的跨国公司愿意把中国作为本土市场来推动。这就为包括湖北在内的内陆地区发展开放型经济、实现跨越发展提供了巨大机遇。从国内环境看,中国经济持续发展势头强劲,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,政府宏观调控能力显著增强。尽管面临的不确定因素仍然较多,但湖北跨越发展总体面临着十分有利的国内外环境和条件。<br>
(二)雄厚的经济基础有力支撑湖北跨越式发展。可以多角度观察。(1)农业基础。从资源利用方式看,世界经济经历了“植物经济—矿物经济—化合经济—信息经济—植物经济”大循环,农业优势不仅体现在“安天下”社会保障功能上,而且体现在区域垄断性、资源品化和绿色化上。这是新的历史条件下的新优势。(2)工业基础。重点产业调整和振兴取得重大进展,一批传统优势产业规模不断扩大;高新技术产业和战略性新兴产业正在形成。湖北工业发展站在新的起点上。(3)全国领先的科技和人才优势。武汉是全国第三大教育中心,东湖高新区是全国第二大智力密集区。这一优势将给湖北跨越发展点燃智慧之火。(4)区位优势。湖北地处中国地理天元,综合交通运输枢纽建设,使湖北由传统“九省通衢”向“九州通衢”飞跃,进一步拓宽了湖北的经济地理空间。(5)生态和文化资源优势。生态、文化资源不可复制。文化旅游是湖北新的增长点,绿色生态为湖北跨越发展提供了较强环境承载能力。<br>
(三)千载难逢的政策机遇助推湖北跨越式发展。国家将中部地区建设成为全国重要的“三基地一枢纽”,加快构建“两纵两横”经济带,为湖北跨越发展提供了重大战略契机;“两圈一带”是构建中部支点的坚实载体,推动湖北区域协调发展,为湖北跨越发展提供了核心驱动力;国家产业振兴规划的重点与湖北产业结构的重心契合,千亿产业群推动湖北工业进入“加速起飞”时期;在东湖国家自主创新示范区建设带动下,湖北教育、科技、人才的潜在优势将加速转化为战略性新兴产业发展和构建现代产业体系的经济优势,并使之走在全国前列。<br>
(四)科学发展的实践引领湖北跨越式发展。“十一五”时期,是湖北科学发展、弯道超越的五年,经济总量比“十五”末翻了一番多。产业升级深入推进,第二产业比重提高5.8个百分点;市州县经济实力不断增强,区域发展趋向协调。武汉、宜昌、襄阳、黄冈、孝感、十堰、荆门、咸宁、鄂州、潜江等10市地区生产总值实现翻番。民营经济开始发力。湖北经济发展的支撑点更多,支撑面更广,支撑力更强。<br>
二、以科学的路径实现湖北跨越式发展
实现湖北跨越式发展,必须选择和确立科学的发展路径。“十二五”时期,我们要坚持以构建促进中部地区崛起重要战略支点为目标,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和服务业现代化为重点,以改革开放、科技进步与创新为动力,以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,推进经济社会跨越式发展,为促进中部地区崛起作出更大贡献。<br>
(一)强力推进“两圈一带”总体战略。“两圈一带”战略是科学发展的“湖北路径”,体现了区域发展的均衡性、协调性和可持续性,体现了差异化、特色化和发展方式创新,体现了物质文明、精神文明、生态文明协调发展,是湖北跨越发展的战略布局。其中,“一主两副”推动“两圈一带”战略实现重点突破,大别山革命老区和湖北武陵山少数民族地区两大经济社会发展试验区是全面实施、深入推进“两圈一带”的具体化,目的是在全省形成以武汉为龙头、以长江经济带为主轴、“两圈”双轮驱动的发展新格局。<br>
(二)强力推进新型工业化。以东湖国家自主创新示范区建设为依托,构建湖北现代产业体系。组织实施“支柱产业倍增计划”和先进制造业振兴工程,支持现有七大支柱产业向更高层次迈进;实施“千亿元产业接续计划”,培育一批新的千亿元产业;打造一批掌握关键核心技术,拥有自主知识产权和自有品牌,资源消耗低的行业领军企业。努力实现传统产业品牌化、优势产业高端化、新兴产业规模化、配套产业集群化,夯实跨越发展的产业基础。<br>
(三)强力推进农业现代化和新型城镇化。加快转变农业发展方式,突出特色、规模、品牌、效益等四个主攻方向,积极发展高产、优质、高效、生态、安全农业;以工业化理念谋划和发展农业,实现农产品加工产值由3000亿元向6000亿元跨越;大力实施农民专业合作社推进工程、示范工程、人才培训工程、农超对接工程、品牌培育工程建设,不断提高农民经营的组织化程度。<br>
新型城镇化是推进湖北跨越发展的重要力量。“大武汉”实现由“中部地区中心城市”向“国家中心城市”跨越;建设都市襄阳、都市宜昌,增强综合竞争力和辐射力;优化城镇结构,特大城市和大城市由6个增至15个左右,城镇化率达到52%以上,实现我省城乡布局由农村为主向城镇为主的历史性跨越,走出一条具有湖北特色的新型城镇化之路。<br>
(四)强力推进现代服务业。在牢牢抓住工业化这个“牛鼻子”的同时,使第三产业与工业化、城镇化相互促进、融合发展。突出重点区域,抓好国家级和省级现代服务业示范区建设,选择部分大中城市开展服务业综合改革试点;把武汉打造成为区域金融中心、中部最大的服务外包基地,把湖北建成中部乃至全国重要现代物流基地、旅游强省、文化强省;加快形成旅游、物流、文化、金融、中介服务等5个增加值过千亿元的现代服务业,第三产业增加值迈上万亿元新台阶,成为重要支柱产业。<br>
(五)强力推进基础设施和基础产业建设。以交通、水利、能源、信息等为重点,打造完善的基础设施和配套的基础产业;按照适度超前的原则,统筹各种运输方式协调发展,构建便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系;加强水利基础设施建设,确保防洪、粮食、饮水和生态安全;努力构建安全稳定、环境友好、经济高效的现代能源体系;加快建设“数字湖北”和“智慧武汉”,基本建成覆盖全省、多网融合、安全可靠的综合信息基础设施。<br>
(六)强力推进科技创新。深入实施“科教兴鄂”、“人才强省”战略,落实促进科教、人才优势转化的十大政策,采取特殊措施建立健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导科技资源向经济建设主战场集聚;攻克一批关键技术、共性技术和前瞻性技术,形成一批国际领先、国内一流、拥有自主知识产权的核心技术,培育一批战略性新兴产业,构筑一批产业发展战略高地,使我省新一代信息技术、生物、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业走在全国前列。“十二五”末力争高技术产业产值突破万亿元,把东湖国家级自主创新示范区打造成世界一流的高科技园区。<br>
(七)强力推进改革开放。推进以市场化为取向、以转变经济发展方式为主线的经济体制改革;以适应社会公共需求转型、实现基本公共服务均等化为主线的社会体制改革;以政府职能转变、加快建设服务型政府为主线的行政管理体制改革。通过改革,在更大程度、更大范围解放和发展生产力。同时,坚定不移地实施开放先导战略,敢开放、真开放、先开放、全开放。不断拓展对外开放的广度和深度,努力使湖北对外开放走在中西部地区前列。<br>
(八)强力推进“两型”社会建设。扎实推进资源节约型、环境友好型社会建设,加快形成节约资源能源、保护生态环境的产业结构、生产方式和消费模式,加快建设生态湖北。综合运用经济、法律、技术及必要的行政手段,加快淘汰落后产能,抵制过剩产能盲目扩张,限制高能耗、高污染产业发展。抓好重点行业、重点企业和重点项目的节能减排,扎实推进十大重点节能工程,鼓励推广节能工艺、技术、设备。着力提高生态文明水平,实现绿色增长。<br>
三、充分挖掘和利用软资源助推湖北跨越式发展
自然资源是有限的,而解放思想、精神状态、体制机制、发展文化、科学技术等软资源是无限的。湖北“硬资源”相对贫乏,未来还将面对生产要素和能源资源持续紧张的宏观环境。破解这一难题,实现跨越发展,必须充分挖掘和利用软资源。<br>
(一)积极推动思想大解放。必须从计划经济的思维定式中解放出来,更加注重运用市场机制解决发展难题;从狭隘封闭的内陆意识中解放出来,通过更大力度的开放拓展发展空间;从安于现状的陈旧观念中解放出来,以高度历史责任感不断实现弯道超越;从因循守旧的思想束缚中解放出来,更加自觉地通过体制机制创新和科技创新增强发展内在动力。必须把解放思想落脚到解决实际问题上。<br>
(二)大力培育发展文化。这是强化湖北“软资源”的基础性工程。通常所讲的文化底蕴侧重一种历史文化渊源和积淀。优秀的历史文化与市场文化、发展文化有着很大区别。善于接受新事物、适应时代新变化、务实求实的文化,是更有利于发展的文化。必须把内涵丰富、优秀灿烂的荆楚文化进行与时俱进的优化,形成新的发展文化。把“一切是否有利于发展”作为发展文化的核心,真正把湖北打造成全国发展软环境最优的地区之一,使一切创造财富的源泉充分涌流。<br>
(三)加快创新体制机制。紧紧抓住武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区、东湖国家自主创新示范区建设等重大机遇,先行先试,努力使湖北体制机制创新走在中西部地区乃至全国前列。坚持和完善基本经济制度,营造各种所有制经济公平竞争、共同发展的商务环境;围绕健全完善社会主义市场经济体制,在资源产品价格、财税金融、国有经济、收入分配等一些重点领域和关键环节上取得突破;通过完善市场体系、培育市场主体、规范市场秩序,更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,提高资源配置效率;加快推进行政体制改革,切实转变政府职能,提升政府服务能力。<br>
(四)着力优化商务环境。紧紧围绕把湖北打造成为全国最优软环境之一的目标,下大力气降低商务成本。沿海没有做到的,湖北要努力做到;沿海做到的,湖北要更优。只有这样,湖北才能成为投资者的乐园。要牢固树立并始终坚持“产业第一、企业家老大”的发展理念,营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围,做到为企业和产业服务的环节没有“不”,让一切创富能量得到充分释放。<br>
(五)切实加强作风建设。要勇于担当、以为立位;科学理性、求真求效;务实落实、扎实踏实;富于激情、奋发有为;坚持“从群众中来,到群众中去”,切实增强群众观念和提高做群众工作能力,尊重群众首创精神,建立发展统一战线;要以“万名干部进万村入万户”活动为契机,促进全省各级领导干部思想作风大转变。<br>
(六)进一步提振精神状态。湖北实现跨越发展,首先要实现思想和精神上的跨越。在客观物质条件已经具备的前提下,能不能推进科学发展、跨越发展,精神力量往往起着决定性作用。各级领导班子和广大党员干部要提升精神区位,以一种“时不我待”的紧迫感、“不进则退”的危机感,以及“人生能有几回搏”的雄心壮志,把奋发图强精神转化为实现跨越式发展的物质力量。<br>
湖北跨越发展的大幕已经拉开。“虽有智慧,不如乘势;虽有镃基,不如待时”。只要我们解放思想,抢抓机遇,锐意进取,扎实工作,湖北就一定会在新一轮改革开放浪潮中勇立潮头,演出一幕幕气吞山河的发展大戏,真正成为促进中部地区崛起的重要战略支点。<br>
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