核心提示

　　思想解放不到位，开放度严重不足，是雅安跨越发展的最大瓶颈和障碍。因此，雅安必须要解放思想，加大对外开放力度，才能走上跨越发展的快车道。要做好招商引资工作，重视国际化区域性合作，转变思想观念，注重政府转型，争取用五年左右的时间，初步建成川西交通枢纽和国际化区域性生态城市。<br>
　　“十一五”时期，雅安走过极度悲壮、极其精彩的光辉历程，经济社会发展的速度与质量跻身全省中游水平，跟上了全省加快发展、科学发展和又好又快发展的步伐。在胜利面前，也要清醒地认识到我们所面临的复杂矛盾和尖锐问题。从主观上分析，思想解放不到位，开放度严重不足，是我们跨越发展的最大瓶颈和障碍。找到解放思想和扩大开放这把金钥匙，就可以打开发展不足这个全市最大问题之锁，走上跨越发展的快车道，用五年左右的时间，初步把雅安建成川西交通枢纽和国际化区域性生态城市。<br>
　　招商引资是重中之重<br>
　　招商引资是沿海发达地区的成功之道，也是省内后起市县后来居上的先进经验。就雅安自身思想解放和对外开放的实践看，也不乏在全省乃至全国有影响的特色亮点。因此，加大招商引资力度，应该成为雅安转变发展方式，提高开放型经济水平的首要举措和重中之重。<br>
　　要学习省内外先进市县的经验，完善招商引资政策，搭建招商引资平台，创新招商引资方式。不但要善于运用雅安天然环境资源，更重要的是制定对外资外商有真正吸引力的投资政策，营造良好投资软环境，吸引国内外大型企业、跨国公司、上市公司来雅安进行产业投资、产业链对接、成片开发等，充分发挥各类园区、实验区、样板区的支撑和示范作用。<br>
　　对招商引资坚持有保有压的分类指导原则，严格分清投资和投机、小投资与规模投资和产业投资的区别。坚决控制单一的房地产项目，特别是圈地、占地、炒地、炒房性质的投资；坚决控制高耗能高污染和产能过剩的重复建设项目。鼓励和支持国际度假旅游、有机农业、生态环境等产业投资。<br>
　　国际化区域性是关键

　　雅安的未来定位是国际化区域性生态城市，是国际度假旅游目的地。但现在雅安除了具备国际度假旅游得天独厚的自然资源外，其他的还很不足。那么，如何走出建设国际化生态城市、国际度假旅游目的地的第一步呢？<br>
　　要把 “符合国际化发展趋势的产业引进、产业提升和产业链搭建”放在第一位，实现高位嫁接、“拿来主义”。比如：国际度假酒店必须是国际酒店集团管理经营，它的客源不需要你去推销招揽，一定来自于各国游客；又如，推销雅安的有机茶叶、有机蔬菜水果、有机中药材，国际终端的商业信息和商业嗅觉一定比国内中介的商贩灵敏。国际化的商业平台建设，是雅安本地的天然资源走向国际的桥梁。这包括硬件建设，也包括随着国际资本和跨国公司进入的软件建设。<br>
　　投资项目的区域性，是一个项目个性化、差异化的灵魂。同样是国际度假旅游，三亚的资源、博鳌的资源、成都的资源、雅安的资源等等，均各不相同，所以，每个项目的定位、模式、业态、功能也应各不相同，千万不能简单抄袭照搬。如何科学利用雅安的生态资源，发挥不可复制的特色优势，应该成为项目评估的重要指标。在雅安，离开了生态、低碳、可持续发展，项目就没有了个性、活力、生命力和任何优势。<br>
　　观念转变是根本<br>
　　观念一变天地宽。过去五年，我们在寻求雅安的跨越式发展中注意到了观念的更新转变，但是转变远远不够，开放远远不够，发展远远不足。<br>
　　当前亟待突出并树立五种观念：一是“不求所在但求所为”的观念。招商引资来雅安的所有企业、所有项目，不在乎他们是以什么形式存在，要在乎他们是否有所作为，是否做有所得。二是“不求所有但求所用”的观念。在不违背国家法律的原则下，应当鼓励、支持、欢迎有实力、有核心产业优势的企业集团竞争成片开发，以他们的核心优势产业带动成片开发。三是“精明更要开明”的观念。开明的标志就是——算明账不要算暗账（这关乎道德和品质）；算大账不要算小账（这关乎实力和风度）；算丰收还要算风险（这关乎眼光和胆识）；算有得还要算有失（这关乎智慧和能力）；算企业还要算产业（这关乎企业责任和社会责任）。四是“互惠共赢”的观念。必须强调的是，在合作不顺时，产生新矛盾时，前期困难、后期产生重大效益和升值利益时，企业和政府双方更应回到“互惠共赢”的起点上，共商解决矛盾和妨碍合作的问题。五是“先舍后得”的观念。企业投资雅安，是经济危机的时候还是形势好的时候；是项目条件差的时候还是条件好的时候；是产业转移投资还是新型产业投资；是重复性建设还是创造性建设；是投资提升资源价值还是占有并高耗资源，都应该有所区别。有区别才有政策，投资企业敢于“先舍后得”，我们同样应当拥有“先舍后得”的心态、胸怀、姿态和政策。<br>
　　政府转型是核心<br>
　　转变发展方式的更大挑战不是来自于经济社会，而是在于政府自身，核心是政府自身转型和提高政策开放水平。<br>
　　首先，要解决政府在经济建设中的角色问题。按照党的十七大关于加快转变经济发展方式、加强服务型政府建设的要求，政府要为经济建设服务，为创造性转型和跨越式发展的企业服务。要不断优化投资环境，深入开展城乡环境综合治理；加快交通等基础设施建设，创造硬件一流的发展环境；加强生态环保建设和环保技术引进，创造生态顶级的自然环境。同时，不断加强干部队伍作风建设，坚决纠正官僚主义、老爷作风，坚决纠正保守、繁琐、推诿、不作为、不敢负责的不良习气。<br>
　　其次，不断学习进取，不断解放思想，扩大视野和发展思路。真正解放了思想，才能创造跨越式发展的氛围和土壤，才有发展开放型经济的新思路、新措施。凡是对雅安发展有用的、有利的、先进的观念举措，都要有计划、有针对性地学。凡是落后的、过时的、封闭的、不合理的、实践证明失败的和行不通的政策观念，都必须坚决摒弃。<br>
　　其三，建立开放型经济的政策和机制。要站在“十二五”规划的更高起点上，重新审视、建立、完善开放型经济的政策和机制。进一步建立健全有利于扩大开放、经济转型、跨越式发展的新机制。在构建招商引资机制时，要强调对规模投资商、产业投资商有足够的吸引力，以良好机制提升投资