随着产业跨区域转移步伐加快，我区在“十二五”时期如何能抢抓机遇，科学有效承接东部产业转移，对于构建特色鲜明的现代产业体系意义重大。为此，笔者认为要重点做好下面几项工作。<br>
　　科学编制规划，选准承接产业转移的着重点。加强规划引导，因地制宜确定承接的产业重点。我区具有土地、煤炭、水、劳动力等资源优势，但产业配套能力相对较弱，中小企业整体素质仍然不高，企业创新能力比较薄弱，核心竞争力不强。因此，要科学承接，创新承接，走新型工业化之路，在资源节约和环境保护方面坚持高标准、严要求，严格产业准入门槛，严禁污染产业和落后生产能力转入。巩固和扩大对外经贸往来，着力引进具有市场前景的产业和企业。主攻“长三角”、“环渤海”和“珠三角”等沿海发达地区，承接其资金、技术、产业、人才转移。<br>
　　加强承接载体建设，增强承接产业转移的承载力。承接产业转移，核心之一是建好承接产业转移的平台和载体。要把沿黄经济区作为我区承接产业转移的重点区域，把产业园区作为承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的重要载体，以“五大工业园区”和“十大特色产业园区”作为承接产业转移的重点园区。加快高速公路、铁路、电力、通信、供水、防灾减灾、垃圾污水处理等基础设施建设，增强园区综合配套能力，引导转移产业和项目向园区集聚，形成各具特色的产业集群，全力打造承接产业转移示范区。同时，结合产业转移的实际需要，做好园区规划，科学合理布局，明确各类园区产业定位和发展方向，打造特色优势产业园区。在着力建设好现有园区的基础上，鼓励有条件的地方建设一批承接东部产业转移的专门园区，努力使工业园区成为承接产业转移、带动本地经济快速发展的基地和龙头。<br>
　　优化发展环境，增强承接产业转移的吸引力。贯彻落实好自治区承接产业转移的政策意见和招商引资优惠政策，要在用足用好现有政策的同时，努力推动政策创新，增强承接产业转移的竞争力和吸引力。要以开展转变干部作风、加强机关效能建设活动为契机，规范和简化产业转移投资项目核准、备案等管理程序。创新和改进服务方式，提高行政效率，树立诚信形象，为外来投资者提供最优的政务环境。清理和调整行政审批项目，加大“治乱减负”力度，整顿市场秩序。加强法制环境建设，保障产业转移企业的合法权益。加大宣传力度，提高对承接产业转移重大意义的认识，在全社会营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，营造有利于承接产业转移的良好环境。<br>
　　创新管理体制，探索承接产业转移的新机制。继续加强与新疆、内蒙古、陕西等毗邻地区合作共建产业园区，实现资源整合、联动发展。进一步完善省际政府之间产业转移统筹协调机制、重大承接项目促进服务机制。创新管理机制，合作共建产业园区，鼓励发展“飞地经济”，积极探索不同的管理模式和利益分享机制，开展国际、省际、省市、市县之间的广泛合作。充分发挥行业协会、商会的桥梁和纽带作用，搭建产业转移促进平台。<br>
　　加强组织领导，形成承接产业转移的推动力。全区干部群众要统一思想，形成抢抓机遇，科学承接产业转移的强大合力。要加强组织领导，建立健全工作机制，做到分工明确，各负其责，做好承接产业转移重大事项指导工作。建立考核奖惩机制，对推进产业转移工作作出突出贡献的单位和个人可给予物质和精神激励，并作为考察干部工作能力的重要依据。当然，对推动工作不力的也可进行处罚或调离岗位。<br>
    （作者单位：自治区政府研究室）