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把握农村工作重点 确保农村和谐稳定

(2011-04-03 00:00:00) 来自:人民网/王建华


  随着我国改革发展进入关键时期,出现了社会矛盾多发多样的状况,在全面建设小康社会进程和现代化进程中,农村的社会稳定工作显得尤为重要。可以说没有农村的稳定和全面进步,就不可能有整个社会的稳定和全面进步。我们只有认清形势,转变职能,并未雨缪绸制定各方面预案化解和消除各类矛盾纠纷,才可能构建一个和谐、稳定的社会主义新农村。<br>
  一、实行村民自治制度,是农村社会稳定工作的基础。<br>
  影响农村社会稳定的一个重要方面是农村公共事业的状况,诸如水利设施建设、村庄道路维护等等。良好的水利设施和道路不仅为村民的生产生活提供了保障,而且减少了农村出现不稳定的因素。在当前的状况下,国家无力为村庄提供完善的公共设施,这些公共设施的提供要依赖于村庄本身的资源能力及其组织方式,也就是村民自己对公共设施的需要及他们满足这种需要的方式。村民共同参与决策,在是否举办公共工程、如何举办公共工程、举办多少公共工程上,让村民有充分发表意见和达成一致的机会,村民就会根据自己可以从建设公共工程中所获好处与需付代价中作出比较,从而决定是支持还是反对举办公共工程,举办何种公共工程和如何举办公共工程。这正是村民自治的办法。它让村民有了充分参与与自己利益密切相关的村务的机会,有了权衡举办公共工程对于自己利害得失的机会,从而让村民在决定是否举办公共工程一类的事业时,由别人让我办转换为我自己要办,由我的利益受到损害转换为我的利益得到增加。这就让村民有了集中起来心平气和地讨论为自己生产生活增进服务的可能。村民自治通过村民多种形式的参与,不仅为达成较为一致的举办公共事业的协议提供了机会,为形成公共舆论提供了场合,为村民构造自身利益提供了可能,而且为促进生产和方便生活提供了保障,从而为农村社会的稳定提供了基础。<br>
  二、建立和完善通畅的民意表达机制,是维护稳定的前提。<br>
  农村稳定中所存在的各类问题大多是由人民内部矛盾引发的群体性事件,有相当一部分是因农村土地征收、移民搬迁安置、各种工程建设用地补偿标准不一、部分司法不公、社会治安处置不力、应该要关护的切身利益得不到关护、部分工作部门处理问题不及时等引发的,对于这些问题我们要正确对待,不得漠视。要建立和完善充分的民意表达机制,拓宽民意表达途径,民情反映渠道。<br>
  三、及时处理各类问题,切实维护群众合法权益,是维护稳定的重点。<br>
  在调处农村各类矛盾纠纷过程中,只有深入践行“三个代表”重要思想,充分考虑人民群众合法权益,才会得到人民群众的支持和拥护,各类矛盾也才能得到有效化解。一是要做到及时处理,尽可能把问题化解在萌芽状态。二是要做到公开、公平和公正。各类矛盾的调处,实质上是实现保护和实现公民合法利益的一项活动。三是正确分析各类问题和矛盾。处理好法与理、情与法、情与理之间的关系,合理解决各类矛盾,要在体现公平、照顾各方利益、有利于维护稳定的前提下依实事办事。<br>
  四、说服教育和政策宣传是维护稳定的有效手段。<br>
  农村社会矛盾涉及的行业多、领域广,但就此本质而言,相当一部分是由于农村条件所限,知识相对落后,如部分农民甚至被诸如“旷野窄门”这类邪教组织所利用。对此,我们要深入到各家各户,去面对面地与群众交心谈心,了解社情民意,切实掌握影响本地区农村稳定的突出问题,做到纵向到底,横向到边,不留死角。其次是建立有效的政策宣传和普法教育机制,特别是乡镇要转变政府职能,在维护社会稳定中发挥好一线作用,把党和政府出台的一系列方针政策宣传到位,把一切关系到维护农民利益,保护自身权利和群众息息相关的法律法规普及到位。其次是要讲究方式方法,说服教育与依法惩处相结合,以说服教育为主;兴办实事与维护稳定相结合,以疏导为主。四是要未雨绸缪,注重苗头性的问题,对于农村稳定,要做到防于未然,发现苗头及时处理,不使其蔓延。<br>
  五、建立矛盾排查调处体系是维护农村稳定坚强保证。<br>
  农村社会矛盾,依靠一两个部门是无法完成排查调处义务的,必须多方联动,共同出击,才能取得实效。一是应坚持“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”的原则。二是要强化信访职能,应在信访部门实行派任律师制,对信访者给予必要的法律指导。三是要强化党政统一领导,部门协调,统筹兼顾,各负其责,齐抓共管的工作格局,合力化解各类矛盾和问题。特别是在矛盾突出,己引起大规模群体事件的现场,相关部门人员要及时赶到现场,相互配合,做好接待、劝返和答复工作。四是要依靠群众,借助社会力量共同参与化解矛盾,就是要充分发挥基层群众自治组织、基层党组织、富有正义感且有威望的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲属和亲戚朋友的作用,对当事人晓之以情,动之以理。五是要建立有效的司法救助机制,对那些无力支付司法成本的人提供司法援助服务。&nbsp;      

 

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