在“五化”（ 现代化、城镇化、市场化、信息化和国际化）背景下，我国正发生深刻的社会变革。一个突出的社会现象是，在现代化进程中，城市中的少数民族人口迅速增加，其中少数民族流动人员占据相当比例。<br>
　　由于种种原因，少数民族群众在追求自身发展、共享改革开放成果的过程中，还面临诸多最现实、最直接的自身条件障碍，遇到诸多最现实、最直接的社会环境制约。拥有城镇户籍的少数民族群众在再就业、城市拆迁改造、宗教信仰、风俗习惯、民族文化等问题上，要求政府提供更加便利、更加周到的基本公共服务；进入城镇的少数民族流动人员在职业培训、就业指导、急难救助、法律援助、子女入学和精神文化等方面，需要得到更加便利的基本帮助；民族地区广大农牧民迫切希望社会主义新农村新牧区建设扎实推进，彻底改变贫穷落后的面貌。这些问题事关少数民族群众切身利益，也是实现好、维护好少数民族根本利益的民生问题。因此，党和国家的民族工作就是要解决少数民族群众工作生活中遇到的这些问题，进而实现各民族共同团结进步、共同繁荣发展。<br>
　　国家民委党组书记、副主任杨传堂在日前召开的推进民族团结进步创建活动经验交流视频会上指出，各地各部门要把全面贯彻落实党和国家的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进民族地区发展和保障、改善民生，作为创建活动的主要内容。这表明，切实解决少数民族民生问题，保障和改善少数民族和民族地区民生，是创建活动的重要内容，也是其要实现的主要目标。离开这一目标，创建活动就有可能流于形式，其实现的价值目标也将大打折扣。<br>
　　民族团结进步创建活动内容丰富，覆盖面广，表现形式多种多样，涉及民族工作方方面面。只有选准创建活动切入点，紧紧抓住创建活动的有效抓手，才能将创建活动扎实推进，而切实解决少数民族民生问题，就是创建活动的重要切入点和有效抓手。<br>
　　当前，少数民族民生问题集中反映了我国民族问题的本质，党和国家民族工作的价值追求，少数民族和民族地区最现实、最直接的切身利益诉求。把少数民族民生问题作为创建活动的重要切入点和有效抓手，就抓住了创建活动的主要矛盾和矛盾的主要方面。全面贯彻落实党和国家的民族政策，离不开切实解决少数民族民生问题；巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，离不开切实解决少数民族民生问题；促进民族地区科学发展，离不开切实解决少数民族民生问题。<br>
　　杨传堂在推进民族团结进步创建活动经验交流视频会上进一步指出，各地各部门要切实结合实际，因地制宜，分类指导，进一步增强创建活动的实践特色，提高创建活动的感召力、亲和力和影响力，使创建活动更加贴近基层、贴近生活、贴近群众。因此，当前，各地各部门在创建活动中要着重抓好“三个”结合，以此推动创建活动深入开展，促进少数民族群众民生问题有效解决，保障、改善少数民族和民族地区民生，确保民族团结进步创建活动落地生根、开好花、结实果，确保少数民族群众得实惠、共享发展成果。<br>
　　首先，要将创建活动与少数民族服务体系建设结合起来。加快推进民族事务服务体系建设，是党和国家根据新世纪新阶段民族工作新形势新趋势作出的重要部署，对转变民族工作方式、实现民族工作主题和完成民族工作根本任务具有重要的现实意义。民族团结进步创建活动和民族事务服务体系建设作为党和国家民族工作的两个重要抓手和载体，要以解决少数民族群众民生问题、保障和改善少数民族和民族地区民生为主要目标；同时，二者在具体实践中应该互相促进，以创建活动促进服务体系完善，以完善的服务体系促进创建活动长效化。<br>
　　其次，要把创建活动与少数民族流动人员服务管理工作结合起来。各地各部门要以党和国家高度重视民族团结进步创建活动为契机，充分利用城市创建活动资源集中、手段集中、空间集中等各种优势，切实解决少数民族流动人员的各种民生问题，建立健全相关工作体制机制，出台有关政策措施，让少数民族流动人员深切感受到祖国大家庭的温暖，以此促进创建活动扎实开展。<br>
　　最后，要把创建活动与社区民族工作结合起来。新世纪新阶段，社区民族工作成为城市民族工作的重要组成部分。社区已成为我国城市民族工作基本平台和十分重要的着力点，许多活动要靠社区去组织、发动和深入。城市各级政府要在少数民族较集中的社区，把创建活动列入社区工作的重要内容，建立社区民族事务服务中心或窗口，健全社区创建活动机制，给予必要经费保障，明确专人负责，加强硬件建设。这样既便于少数民族群众反映问题，又能发挥社区联系、了解少数民族群众的天然优势。&nbsp;