改革开放30多年来，我国的国民经济快速发展，人民生活显著改善，综合国力大大增强，社会大局和谐稳定，有效应对了一系列危机和灾难，公共安全形势保持了总体稳定、趋向好转的态势。但是，我国公共安全形势依然严峻，自然灾害多发，事故灾难严重，公共卫生事件威胁着人民群众的生命健康，影响社会安全稳定的因素依然存在，突发公共安全事件正处于高发期。根据民政部的统计，2009年我国各类自然灾害共造成约4.8亿人次受灾，死亡和失踪1528人，直接经济损失2524亿元。<br>
　　应急队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发公共事件的重要力量，是确保突发事件有效处置的关键。我国应急队伍建设存在的问题主要有：一是应急管理专家队伍不够健全，没有全程参与决策咨询；二是应急专业救援队伍不够齐全，应急能力有待加强；三是基层应急队伍没有完全覆盖至街道、社区和乡镇、村，应急反应速度有待加快；四是应急志愿者队伍数量少，应急能力有待加强；五是应急信息员队伍不够完善，信息报送的质量和时效有待提高；六是应急研究专家学者队伍数量少，专业涵盖不全面。<br>
　　为加强应急队伍建设，提升突发事件应急处置能力，最大限度地保护国家和人民群众生命财产安全，提出以下建议。<br>
　　一、加强应急专家队伍建设<br>
　　要建立由自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全以及综合管理等领域专家学者和实践经验丰富的行政管理人员组成的应急管理专家队伍，充分发挥专家队伍的参谋、智囊作用，提高应急决策的正确性与科学性；要让应急管理专家全程参与突发事件预防和应对的决策咨询，加大专家工作保障力度，加强突发事件预测预防预警预报，增强突发事件应急的技术支持能力，确保将人员伤亡和财产损失降到最低程度。<br>
　　二、加强应急专业队伍建设<br>
　　要继续按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，建设一批关键时刻调得动、用得上、顶得住的高素质应急专业救援队伍，加强防汛抗旱、森林草原消防、气象与地质灾害应急、地震应急、矿山与危险化学品应急、环境应急、道路抢通和运输保障应急、海上和水上搜救应急、重大道路交通事故处置应急、市政公用事业保障应急、卫生与食品安全应急、重大动物疫情应急、特种设备救援应急、通信与电力保障应急等应急专业救援队伍建设，有计划、有组织、有重点地组织应急专业救援队伍进行业务学习、教育培训和应急演练，不断提高应急救援能力。<br>
　　三、加强基层应急队伍建设<br>
　　要加强基层应急队伍建设，把应急救援队伍建设覆盖至街道、社区和乡镇、村，由街道办事处、社区居民委员会和乡镇人民政府、村民委员会负责组织本地区的民兵、预备役人员、警务人员、医务人员等组建街道、社区和乡镇、村级应急救援队伍，充分发挥基层应急救援队伍距离现场近、情况熟、反应快、行动快的优势，开展先期应急处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置和维护社会秩序，做好应急专业救援队伍的保障工作，协助有关方面做好善后处置和物资发放，切实提高基层应急处置能力。<br>
　　四、加强应急志愿队伍建设<br>
　　要大力发展应急志愿者队伍，制定应急志愿者队伍管理办法，充分发挥共青团、红十字会、行业协会、民间组织的作用，加强应急志愿者队伍的招募选拔、组织管理、教育培训和应急演练，完善应急志愿者队伍的物资装备、工作经费、人身保险等保障措施，逐步建立政府支持、项目化管理、社会化运作的应急志愿者服务机制，切实发挥志愿者在应急的宣传培训、预防演练、辅助突发事件处置和恢复重建等方面的作用，不断提高应急志愿者队伍的能力和水平。<br>
　　五、加强应急信息队伍建设<br>
　　要建立应急信息员管理制度，明确应急信息员队伍建设的要求和应急信息报送的程序与方式，提高应急信息的传递能力，确保信息报送渠道畅通、高效快捷，为突发事件的预防和处置赢得宝贵时间；要在政府工作部门、乡镇、社区、企业、学校和医院等基层单位确定专兼职应急信息员，组织信息员进行集中学习培训，逐步形成突发事件预防和处置信息快速传递网络，确保应急信息报送的质量和时效。<br>
　　六、加强应急研究队伍建设<br>
　　要整合高等院校和研究机构中管理科学、工程科学、信息科学、生命科学、基础自然科学、经济学、社会学、心理学、法学、历史学等领域的专家学者，充实到应急研究专家学者队伍，针对应急管理中风险评估、监测监控、预测预警、决策指挥、救援处置、恢复重建等关键环节，应急管理的体制、机制及法制，应急管理的技术装备保障等开展研究，加大应急研究的财政投入，进一步提高应急管理水平和处置能力。