●核心提示<br>
　　成渝经济区的产业发展要坚决避免无序竞争和结构趋同内耗，明确两地特色主导产业，推动两地产业配套发展，形成两地有机联动、参与全国甚至世界分工的产业链条和产业集群，构建分工明确、协作紧密的现代产业体系。两地政府和相关部门要转变观念，采取政策引导和机制保障等措施，并持之以恒。<br>
　　近日，论证多年、期盼多年的成渝经济区区域规划终获国务院常务会议原则通过，稍后，在正式公布的“十二五”规划纲要里，把成渝列入需要推动加快发展的经济区之列，作为新的经济增长极加以培育。这对全国、对西部、特别是对四川和重庆来说，是一个具有里程碑意义的大事。<br>
　　成渝经济区必须首先实现自身的超速腾飞，才能以“双核高地”带动西部高速发展，成为我国东、中、西部协调发展的强大引擎。那么，其核心或重点在哪里呢？交通、通信、水利、能源等基础设施的同城化建设虽然十分重要，也是前提，但是，这些毕竟都只是“基础”、“条件”，其本身并不能直接带动成渝经济区发展，而真正能够使成渝经济区超速腾飞的是产业发展。<br>
　　竞争是市场经济的基本规律，成、渝之间在产业发展中的竞争也是难以避免的。这在过去的长期发展中表现得比较突出。例如，成、渝两地在农产品加工、冶金机械、轻工纺织、医药化工、电子信息、航空航天、乃至服务行业等许多产业都存在同业竞争，内耗严重。其根本原因是两地的资源条件、产业基础、发展阶段等许多方面具有同质性。若不彻底打破这种产业发展格局，两地很可能在抢抓成渝经济区高速发展机遇的过程中，在承接产业转移和自身产业发展等方面，产生新一轮的无序竞争甚至内耗，从而严重影响成渝经济区产业的整体发展和高质、高效现代产业体系的构建，成渝经济区的超速腾飞就将成为一句空话。因此，我们必须千方百计明确两地特色主导产业，推动两地产业配套发展，形成两地有机联动、参与全国甚至世界分工的产业链条和产业集群，构建分工明确、协作紧密的现代产业体系。<br>
　　在明确成渝两地特色主导产业的基础上，非“主导”发展的一方，从原有的产业资源整合、配置到承接外部产业转移等有关方面，都应当积极发展其 “配套”产业，而不应与之竞争“同一产业（环节）”的资源，进而构建双方紧密协作的现代产业体系，取得“1+1＞2”的协作效益，共同促进产业转型和结构优化，共享产业高速发展的丰硕成果，共同带动西部地区的高速发展。<br>
　　要保障成渝经济区建立上述分工协作的现代产业体系，必须采取三大措施：一是两地政府和有关部门的领导及其他相关人员必须切实转变观念，尽快树立成渝经济区的 “区域整体”观念，深刻认识到面对西部地区特别是成渝地区大发展的黄金机遇，联手行动，协作发展，坚决避免产业无序竞争和结构趋同内耗，才能共建共荣、超速腾飞，带动西部高速发展。二是由国家发改委等有关部门制定相应的产业引导政策。对成渝两地符合“特色主导产业”定位的产业，在其原有产业发展和承接外部同类产业转移时，给予其用地指标、能源指标、环境评估、企业发行股票上市、银行贷款、产品（出口）销售退税等方面倾斜支持。反之，对不符合“特色主导产业”定位的产业，则应当从上述各个方面其限制，以引导两地按照规定的 “特色主导产业”有序发展，形成专业化分工与协作配套的现代产业体系。三是要成立由国家发改委牵头，国家商务部、国土资源部、财政部等多个相关部门参与，四川省和重庆市及其发改委等部门共同组成的“成渝经济区产业发展协调小组”，定期或不定期地专门研究和协调处理成渝经济区产业分工协作发展中遇到的重大问题。<br>
　　总之，只有观念转变、政策引导和机制保障，并且持之以恒，成渝经济区分工协作的现代产业体系才能建立起来，成渝经济区发展机遇的利用效果才会最佳，其示范和带动作用才会最大。<br>
　　（作者系省社科院经济研究所所长、研究员）