国家“十二五”规划对我国未来五年的对外开放和区域发展进行了构想和部署，为我省开发边疆、提高开放型经济水平创造了多方面的发展机遇。<br>
　　一、促进进出口结构转型升级的机遇<br>
　　随着我国经济贸易的快速发展和国际经贸环境的变化，我国对外贸易已由以出口为主转向进口和出口并重。实施进出口结构转型升级成为必然的选择。“十一五”时期，我省进出口总额连年突破100亿、150亿和200亿美元大关，2010年实现255亿美元，比“十五”期末增长1.5倍。同时，对外贸易运行质量也有所提升。但科技含量低、加工增值低和地产品比重低，对区域经济拉动乏力的现状没有根本改变。进出口结构转型升级更为迫切。我们要抓住国家赋予的这一机遇，加快进出口结构的升级。一方面，要扩大能源资源产品的进口，要狠抓科技创新，培育黑土品牌，开发地方产品。另一方面，要把对外贸易升级与产业升级结合起来，发展双向贸易和双向加工。坚持既面对俄罗斯及独联体国家市场，又面向国内市场的发展战略，加快由单向贸易向双向贸易转变，建设双向贸易基地。发挥区位优势，依托俄罗斯优势资源，建设境外粗加工基地、境内深加工基地。采取与俄合资合作、租赁等方式建设境外经济贸易合作区。充分发挥南方先进技术和当地劳动力资源，建设境内初加工基地、境外再加工基地。实现境内外连锁加工和贸易，实现产业和贸易互促共升。<br>
　　二、扩大服务业对外开放的机遇

　　“十二五”时期，我国利用外资工作的一个重点是服务业的开放。这为我省引资工作指明了方向。前五年，全省利用域外资金产业结构不断优化。其中，第三产业所占比重由“十五”期间的18.9%提高到39.2%。但我省的服务业仍然比较落后，很不适应经济社会发展的需要。我们要抓住国家进一步开放服务业市场的有利时机，加快服务业的引资步伐，提升我省利用外资质量和水平。我们要通过做大做强服务外包，加速发展服务业，促进全省产业结构调整优化。要接包和发包并举，大力发展境内服务外包和离岸服务外包产业。以国内各行业及政府为重点发展境内外包，以美日欧市场为重点发展离岸外包。鼓励服务外包企业与国际、国内服务外包企业或机构开展合资合作，建立合作机制，形成大型服务外包企业、产业集团和策略联盟。支持服务外包企业开展技术创新，积极开发拥有自主知识产权的核心技术，提升企业的核心竞争力。<br>
　　三、加快实施“走出去”战略的机遇

　　我国的对外开放经过30多年发展，已经由“引进来”为主，向“引进来”与“走出去”并重转变。国家支持和鼓励企业有序到境外投资合作，发展海外工程承包，深化国际能源资源互利合作等。国家为企业提供相应的协调、指导和服务。“十一五”时期，我省“走出去”步伐明显加快。五年累计对外直接投资额13.9亿美元，是“十五”时期的1.5倍；对外承包工程完成营业额37.1亿美元，是“十五”时期的3.5倍；截至2010年底累计派出各类劳务人员3.5万人，2010年末在外劳务人员1.3万人，比“十五”期末增加3000人。我省农业、林业、采掘业和一部分制造业具有比较优势，国外有俄罗斯等广阔的市场，随着国家对外投资环境的不断改善，我省企业“走出去”的路子会越来越宽广。<br>
　　四、加强国际通道、边境城市和口岸建设的机遇<br>
　　国际通道、边境城市和口岸建设是边疆地区发展和开放的物质条件、基础设施。它在规划及其实施中应是“先行官”。国家“十二五”规划把它作为促进区域协调发展、加快沿边地区开发开放的重要措施加以强调。随后要有具体政策配套实施。截至2010年底，全省已开通了25 个国家级口岸，其中有15个边境口岸。边境口岸的开发利用水平不断提高，口岸基础设施不断完善，运能不断提高，“十一五”期间，全省口岸累计货运量4579万吨，以年均20%的速度递增，出入境人员1771万人次，口岸货运、客运量分别比“十五”时期增加1010.1万吨、356.6 万人。国际通道、边境城市建设也已成雏形。为发展对外经贸合作发挥了重要作用。当然，国际通道、边境城市和口岸的吞吐能力、质量及整体功能还满足不了经济贸易发展的需要。对此，我省的“十二五”规划进行了衔接和布局：在国际经贸大通道建设上，要加快黑龙江和乌苏里江上的跨境路桥建设，发展陆海联运和江海联运，开通对东北亚和我国东南沿海的通道；推进牡丹江至图们铁路建设，打通我省对朝、对日、对韩新通道；对内要加快绥芬河、东宁、黑河、同江等口岸城市与省会和内地的公路铁路水路航空管道建设。最终形成现代化的立体交通网络。在边境城市建设上，要加强基础设施建设，完善城市功能。在口岸建设上，要加快绥芬河、东宁和黑河等口岸基础设施的扩能升级，加快电子口岸建设，实现口岸管理信息化、网络化。实现上述规划将全面改善我省对外开放的基础设施，提升其支撑能力和保障水平。<br>
　　五、深入实施兴边富民行动的机遇

　　国家“十二五”规划重申：加大对民族地区、边疆地区扶持力度，深入实施兴边富民行动。兴边富民行动是根据1999年中央民族工作会议部署，2000年正式实施的。它是党中央、国务院从全局和战略高度，加强新时期民族工作的重要举措。我省18个边境县（市、区），与俄的边境线长、聚居的少数民族多。由于历史等多方面原因，经济社会发展长期落后，生产和生活条件较差。兴边富民行动实施10年来，我省共投入兴边富民行动专项资金1.3亿元，省财政等部门综合投入近2.5亿元，扶持440个项目。初步改变了边境县（市、区）的面貌。国务院决定：“十二五”期间，兴边富民行动要拓宽政策覆盖面，加大资金、项目、政策投入。同时也要求各级地方政府积极行动和配合。这对我们边疆大省是一大利好。边境地区又好又快发展，对于促进我省区域协调发展和对外开放具有积极作用。