2010年4月，尼日尔由于持续干旱引发粮食危机，一名妇女抱着自己营养不良的孩子，小男孩胳膊枯瘦如柴、肋骨一根根清晰可见

　　全球粮食生产地区不平衡，粮食储备也是“贫富不均”。印度正在吃粮仓不够的亏，最近几年有两三亿人挨饿， 但又有数千万吨粮食因露天存放不当而霉烂；巴西人沾了储备充足的光，当别的国家食品价格上涨五六成时，巴西涨幅只有20%；为粮食储备投入过巨资的美国，冷战后放弃战略眼光，现在的库存小麦“还不够每个美国人吃一小块饼干”。俄罗斯为保障本国灾后有粮，断然停止谷物出口……二战后，全球已发生7次粮荒，每当粮食危机的阴影拉长，粮食储备就成了各国比较家底厚薄的一个重要指标。中国农业问题专家李国祥在接受《环球时报》记者采访时强调，尽管人类农业生产水平越来越发达，但大宗粮食生产还是“靠天吃饭”，所以各国都不敢怠慢粮食储备，目前，中国的粮食储备已超过国际通行标准一大半。<br>
　　产粮大国“斤斤计较”<br>
　　这一轮粮食危机与中东国家的紧张局势多少有些关联。年初以来，中东、北非，甚至南亚各国都出现不同程度的谷物抢购。动荡中的阿尔及利亚1月“突击”进口200多万吨小麦。《阿尔及尔论坛报》2月15日评论说，必须增加粮食储备，“如果任由面包和面粉价格继续大涨，社会危机还会加剧，这是个关系到国家存亡的问题”。<br>
　　有关全球或各国粮食储备能维持多久的说法，这几年层出不穷。粮农组织去年12月公布的一份资料显示，全球谷物库存只能维持8-12个星期。而英国《卫报》2007年11月曾报道说，全球粮食库存只有57天。事实上，影响粮食库存的因素很多，如消费需求、自然灾害等。需求多少决定了储备的多少。全球小麦消费量2010至2011年度将比2009至2010年度增长2%，达到6.65亿吨，相对的，全球小麦储量将下降10%，预计为1.78亿吨。按照国际通行的评价标准，粮食库存量大体上等于一个国家年消费量的17%-18%。有数据显示，现在中国的粮食库存达到40%。<br>
　　“能吃几天”并不是衡量一个国家粮食储备的唯一标准。储备粮质量好、数量够，在国家需要时能用得上、调得出是对粮食储备的综合要求。为此，连俄罗斯、巴西这样的产粮大国也是“斤斤计较”。俄罗斯拥有世界9%的耕地，是世界第三大粮食出口国，但俄罗斯同样重视粮食储备问题。有媒体报道说，公元9世纪，俄罗斯人就用石头搭建了粮食库，现在，俄拥有庞大的现代化粮食储备基地，“它们始建于冷战初期，尽管远离居民区，却是一个复杂、强悍的体系，能经得起核打击、地震和水灾”。因遭遇森林大火及“十年不遇”的大旱，俄政府去年8月曾宣布临时停止出口谷物类初级农产品。前不久，该项出口禁令又被延续到2011年7月1日。对俄罗斯这样的粮食生产大国因为本国灾情而限制粮食出口的做法，联合国粮农组织并不鼓励。俄谷物联盟新闻秘书安东·莎塔林也认为，限制粮食出口会毁掉俄罗斯“作为可靠供应商”的声誉。实际上，俄农业部长3月9日在回答国家杜马议员提问时表示，俄粮食储备现有3000万吨，能满足国内所需。今年2月，俄从粮食库存中拿出313万吨谷物，分配到缺粮地区，并向粮食交易市场投入250万吨谷物，干预粮价。<br>
　　巴西是世界主要农产品出口国，但自上世纪80年代以来，巴西一直通过粮食收购和储备来调解市场供应。巴西农业部农业政策局长吉马良斯认为，2008年出现的“粮荒”使许多国家都有了一个共识，即仓储足够的粮食是战略性的举措。最近几年，由于世界粮价不稳，巴西加强了玉米和小麦的储备。据巴西媒体统计，最近欧亚国家食品价格上涨64%，而巴西只有20%，就是得益于粮食储备政策。<br>
　　美减少库存被批没眼光

　　对粮食储备，各国也有不同看法。1月22日，在柏林举行的国际农业部长论坛上，澳大利亚农业部长乔·路德维希认为，片面追求高储备，在市场上抢购粮食扩充储备量，结果让本已高企的粮价扶摇直上，给粮食危机雪上加霜。还有些国家的官员呼吁各国粮食储备应透明化。巴西人虽然不愁“吃”，但每年花在粮食仓储和运输上的费用是6. 3亿雷亚尔，约合3. 7亿美元。巴西农业咨询公司研究员费尔南多·皮门特尔说：“政府的粮食储备政策是好的，但付出的成本也很大。”<br>
　　粮食依赖进口的日本历来对粮食储备问题十分重视。1993年，日本大部分地区出现冷夏现象，秋粮歉收导致米店排起长队。政府在从海外紧急购进260万吨火米之前，把粮库专项储备火速投入市场，缓解了迫在眉睫的“粮荒”。不过这一“极限操作”也造成国家储备一下仅剩20万吨的“窘境”。俄罗斯去年限制谷物出口后，日本丸红经济研究所研究员柴田明夫认为，粮食曾被看成是一种“只要有阳光、水和土地就可以无限生产的资源”，但随着粮食成为一种有限资源的特征越来越明显，“出口国会像对待原油和金属资源那样将粮食当作一种战略储备物资”。在粮食问题“战略化”的背景下，日本政府2008年正式成立了“粮食统筹战略会议”，负责从国家战略的高度整合粮食储备。<br>
　　技术先进的日本2001年前也曾出现过因积压时间过长，粮食质量下降，甚至出现储备粮大批发霉的事故。为此，日本政府从2001年开始要求每年6月底时，保证有100万吨的大米储备即可。加上民间自发储备的大米，日本人食用的大米能维持3个月以上。目前，库存大米只有15%存放政府仓库中，其余部分则通过招标方式交由农协或专业储存公司代储。这种将大部分储备粮委托存储的方法，让日本政府理论上需要承担比较大的违约风险，一旦出现特大“粮荒”，将考验日本政府的调运能力。<br>
　　美国国会从1933年就粮食储备问题开始立法。最多时，美国有上万个巨型国家仓储库。1983年，美国给国家粮食储备的农业补贴费用高达92.96亿美元，是美国粮食储备史上名副其实的“大跃进”时代。随着冷战紧张局势逐渐缓解，美围这个世界上粮食出口最多的国家一度不重视粮食库存。里根执政后期，有农业部官员提出，从世界范围来说，美国政府的粮食储备和农业补贴等政策没有实际意义，美围政府不应该维持粮食储备体系，粮食储备耗资巨大，实在是得不偿失。1996年，美国国会通过《新农业法》，宣布政府不再为农场主提供价格和收入支持等政策，这意味着实施60多年的粮食储备制度就此终结。此后，美国政府逐步削减粮食储量。与此同时，美围乙醇燃料工业对玉米等农产品的需求量超过美国年产量的1/3，