党的十七届五中全中提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。在新的历史条件下，文化发展紧跟科学发展主题，紧绕转变经济发展方式这条主线，以更高的视角审视文化的定位和功能，老提法中蕴藏着新内涵，新提法中透射着新信号，给文化发展提供了前所未有的机遇。笔者认为，全会对文化的地位、作用和功能进一步阐明，体现了党和国家推动文化发展的自觉性和坚定性，作为基层宣传思想文化工作者，应该从三个方面把握全会关于文化发展的精神实质。<br>
　　一、把文化发展作为提高国家和民族综合实力的重要战略来抓

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”，“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”。加强文化软实力建设，在党的十七大已经被提升到国家发展战略的高度。<br>
　　所谓国家战略，就是事关国体、国格、国家兴衰乃至生死存亡的战略。五中全会再提“要推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向”，是基于对当前国情、世情的全面分析，基于对文化在综合国力竞争中日益凸显的战略地位的更深认识。改革开放30多年来，中国的经济实力（硬实力）不断发展，超赶势头强劲，文化软实力的提高却相对滞后。简而言之，体现了“三不”，即：从总体是上看是“不能满足”，从地区差上看是“不平衡”，从文化大国角度上看是“不相称”。<br>
　　作为贫困落后地区来讲，文化发展起步晚，历史欠账多，文化产业弱小，文化事业落后，全民文化素质、文明素质相对较差，与突飞猛进的区域经济发展相比反差更大。这与建设文化强国的要求相比，任务显得更加繁重，加快文化发展也更为迫切。<br>
　　因此，无论是立足国情、世情，还是结合区域发展实际来看，各级政府都应着眼于中华民族伟大复兴的国家高度关心支持文化发展，在实践中，把文化发展纳入经济社会发展的重中之重，作为增强区域实力的重要战略来实施，促进经济硬实力和文化软实力的有机结合，这也是科学发展观的必然要求。<br>
　　二、把文化产业发展作为转变经济发展方式的重要着力点来抓

　　五中全会一个响亮的提法是“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。所谓“支柱性产业”，是支撑整个国民经济的栋梁。长期以来，文化产业一直在整个国民经济中处于辅助地位。<br>
　　把文化产业作为支柱性产业来发展，体现的是发展思路的嬗变，是当今转变经济发展方式的客观要求。从宏观层面来看，文化部、国家统计局的报告显示，2004年以来，全国文化产业年均增长速度在15％以上，比同期GDP增速高6个百分点，保持了高速增长的势头。2009年我国文化产业增加值占同期GDP的2.5%。从区域文化发展势头来看，不少地方文化产业的增长速度高于国民经济的整体增长速度，成为提供就业机会的重要行业、产业结构优化的朝阳行业和经济增长的支柱产业，一些省市文化产业增加值占GDP的比重已超过5%。从投资取向来看，文化产业成为社会资本追逐的新热点，大量资本和人力资源涌进文化领域，许多文化产业园区相继建设和投入使用，文化产业集群化发展趋势日益明显。<br>
　　对于基层来讲，随着国家对文化事业投入的加大，文化事业的发展条件得到极大改善，相形之下文化产业更显得十分落后，文化产业门类不全，实力不强，规模不大的“三不”问题特别明显，服务功能和对象有限，对经济增长的拉动作用更是微乎其微。<br>
　　综合国内、地区、和投资动向分析，当前，文化产业发展面临绝好发展机遇。发展文化产业最关键在于改变发展观念，要改变发展经济与发展文化产业“两分离、各是各”的观念，摒弃“发展文化产业是烧钱”、“文化产业挣不了钱”的错误观念，重新认识文化产业与经济发展之间的内在联系，认识文化产业发展对经济增长的巨大拉动作用，认识转变经济发展方式的客观必要性和紧迫性，从而自觉地把文化产业发展作为转变经济发展方式的重要方略。同时，要大兴文化招商，兴办文化实体，积极发展壮大现有的文化产业，切实把文化产业培育成区域经济新的增长点。<br>
　　三、把文化事业发展作为更好维护民权的重要途径和措施来抓<br>
　　一位哲学家说过，当一个人饿肚子时，只有一个烦恼，就是生存的烦恼；一旦吃饱饭后，就会生出无数个烦恼，这就是发展的烦恼。解决生存的烦恼主要靠经济，解决发展的烦恼，很大程度上要靠文化。<br>
　　保障人民群众的基本文化权益，是社会文明进步的重要标志，是党的根本宗旨在文化领域的具体体现，是社会主义文化建设的重要使命。党的十七大报告明确指出：“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径。”五中全会在强调发展文化产业的同时，再次提出繁荣发展文化事业。<br>
　　对于基层来讲，城乡文化发展水平差距大，农村文化建设投入明显不足的问题非常突出。农村和边远地区群众文化生活还相当贫乏，一些地方“封建迷信，赌博打牌”等低俗文化还在盛行，农民温饱富裕后享受不到积极健康的精神文化生活。城镇低收入家庭、困难家庭基本无文化生活享受。农民工群体的文化需求更是难以得到满足。<br>
　　保障人民群众基本文化权益，首要之举是加大对公共文化服务的财政“钢性”投入，做到有钱办事，将文化的阳光普照到每个公民身上。要以文化惠民工程为抓手改善农村公共文化基础设施，做到有条件办事，抓好广播电视“村村通”、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、全国文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化工程的实施，切实解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题。要深入推进文化事业单位的内部改革，创新用人和收入分配机制，做到有人办事，不断提高公共文化产品和服务供给能力，满足人民群众的多层次、多样化的精神文化产品需求。