云南素有“植物王国”、“动物王国”之称，中药资源有6559种，其中植物药6157种，药用动物372种，药材品种和蕴藏量均居全国首位。近年来，省委、省政府依靠得天独厚的资源优势，采取系列举措，加快中药材产业发展，建立起了文山三七、昭通天麻等一批规范化种植基地，全省药材种植面积已近300万亩，年产值33.8亿元。中药材种植基地规划效应显现，建成了年交易额20亿元的全省唯一的国家级中药材市场——菊花园中药材专业市场。延伸了中药材产业链，培育壮大了云南白药集团、昆药集团、盘龙云海、滇虹等一批名牌企业和名牌产品，中药材产业成为云南特色经济发展新亮点。进入“十二五”，应该在巩固原来发展成果的基础上，抓住一切有利时机，进一步加速中药材产业发展。<br>
　　中药材产业发展存在的问题

　　云南中药材产业在发展过程中，存在的一些矛盾和问题也日益显现，主要表现在：

　　一是管理体制不健全，缺少协调机制。相关职能部门受限，难以统筹管理。医药公司改制后，中药产业缺少有效牵头的组织、协调、管理机构，导致中药材种植行业缺乏有效的政策引导和统一管理，以至形成上下脱节、各自为政的局面。<br>
　　二是各州市种植的随意性、盲目性较大，自发种植、自行销售，产业化程度低。由于市场信息和物流平台建设滞后，种植户缺乏对中药材种植品种市场供需的正确预测，销路信息不灵通。生产规模小而散，规模效应难以发挥。<br>
　　三是种植标准化程度低，科技支撑能力严重不足。全省大部分种植企业规模较小，难以形成规模，大部分药材以原材料的形式销售，产品的科技含量、经济附加值低，仍停留在传统的生产、经营模式上。全省只有三七、灯盏花和天麻3种药材实现了按GAP规范种植。专业从事栽培、育种、加工和新药研发的专门人才缺乏，影响产业向高层次方向发展。<br>
　　四是中药材生产企业与中药企业未形成有效的产业链，中药材生产及初级加工层次低、规模小、实力弱。中药龙头企业带动能力不强，辐射能力弱。<br>
　　五是与外省区相比，云南中药材与其具有的资源地位不相匹配，加快中药材产业发展刻不容缓。<br>
　　推动中药材产业快速健康发展的建议

　　“十二五”开局之年，应该紧紧抓住当前全省正在进行的建设绿色经济强省和建设中国面向西南开放桥头堡的难得契机，利用省委八届十次全委会明确“加大中医药、民族医药扶持力度”的有利时机，落实好“改造提升传统产业……深度开发糖、茶、胶等优势资源，积极发展特色鲜明、市场广阔、吸纳就业人员多的食品、药品、生活用品、石材和工艺品加工等产业”的要求，针对中药材产业发展中存在的困难和问题，以科学发展观为指导，着力实现六个创新。<br>
　　一是锐意改革，在机制体制上实现创新。切实加强对中药材产业开发的领导，省、州市、县分别建立中药材产业开发领导小组及办公室，建立完善组织协调机制，做好指导规划、政策咨询、信息服务等工作。建立中药材基地联席会议制度和区域发展合作联动机制。建立有效激励机制，加大人才培养和引进力度，创造条件吸引国内外各类人才，建立适应市场需要、胜任科技创新的合理人才梯队。建立和完善中药材产业开发用人机制，在培养企业家队伍方面，实施借脑工程，吸引外地企业家参与云南中药材产业发展。建立中药材产业专家咨询制度，聘请大专院校、科研院所、生产企业的医药专家以及法律、营销、金融、管理等方面的专家组成顾问专家组。建立健全市场准入制度，加强对入市交易中药材的质量检测管理，建立健全云南省中药材质量检测中心，引导生产源头中药材的规范种植。通过质量监督管理，推进中药材质量追溯制度建设，提升我省道地中药材的市场竞争能力。建立促进有利于云南道地药材营销的中医药服务保障政策，将云南地道中药材系列品种、中药产品，纳入基本医疗保险、新农合、工伤保险和生育保险药品目录，并降低参保人员使用上述中医药服务的自付比例。鼓励支持民营中医医疗机构发展。民营中医医疗机构在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育、服务准入、监督管理等方面，与公立中医医疗机构享受同等待遇。<br>
　　二是优化布局，在规模效益上实现创新。实施产业集群战略，以昆明为中心，打造文山三七、昭通天麻、楚雄民族药道地药材、滇西北高山药材、西双版纳南药五大中药材产业集群。加快中药材规范化生产基地建设，建立健全中药材规范化生产技术推广体系，组建中药材生产技术工程中心，继续推进中药材规范化生产(GAP)基地建设，鼓励企业申请国家GAP认证，通过示范推广，进一步扩大中药材规范化生产面积，提高药材的质量控制水平、竞争力和国际市场占有率。用活用足林权制度改革带来的机遇，扩大绿色(有机)中药材生产面积，加快产业化进程。从各地不同特点出发，因地制宜，分类指导，以公司牵引带动，实施一县一品、一乡一药战略，着力发展区域性特色中药材产业。稳定主栽品种种植面积的基础上，主攻规范化种植，提升产品品质。实施规范化加工，增加产业效益。着力推广中药材种植示范基地建设，大力培育积极性高、有一定种植规模的典型种植大户，利用其种植示范效应，发挥典型带动作用。鼓励中药材龙头企业和骨干企业，按标准化、规范化的要求建立中药材原料基地，开展中药材规模化种植。<br>
　　三是加大投入，在科技支撑上实现创新。出台加快中药材产业发展的措施，成立扶持中药材发展省、市（州）专项资金，加大对中药材产业的奖励和支持力度，选择一批有一定品牌影响力的产品进行重点扶持，如血塞通系列、灯盏花系列、排毒养颜胶囊、宫血宁胶囊等，争取在中国驰名商标和中国名牌产品创建方面实现新突破。高标准建设三七、天麻等道地药材GAP种植基地。在专项资金投向方面，除重点支持道地药材优势产区和优势品种，要从解决影响中药材产业发展的瓶颈问题入手，切实加大支持产业关键环节的力度，重点扶持种子种苗、标准化生产基地、加工扩能、区域中心市场、仓储、物流等关键薄弱环节。要充分发挥专项资金的引导和带动作用，集中扶持建设一批能够推动产业发展的重点项目。建设一批现代中药材产业基地、物流中心，带动全省相关产业发展；鼓励和支持中药材产业链企业通过上市、合作、合股等方式获得发展新动力。从而建立起一套完善的中药材现代化科技产业体系，形成以研究开发体系、中药材种植基地、产业