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孙晓郁委员对当前的收入分配格局深感忧虑：“解决收入分配问题，不仅要从经济角度来考虑，还要从社会角度来考虑，我觉得应该集中力量，尽快采取政策措施，让群众感觉到政府在重视这个问题，在解决这个问题，而且要让群众感觉到有变化。”<br>
孙晓郁委员原任国务院发展研究中心副主任，现任全国政协常委、经济委员会副主任。<br>
“对于收入分配的现状与问题，各方基本已经达成共识，没有太大争议，现在的关键，是要尽快研究采取措施去解决，不能把问题提出来，放在那儿一拖就是很长时间，不要再出现‘改革疲劳症’。”在接受中国经济时报记者专访的过程中，孙晓郁委员多次强调要尽快拿出切实可行的措施，解决收入分配不合理的问题。<br>
现在不应只是让一部分人先富起来<br>
在政策方向上，很长时间内，中国都受到“让一部分人先富起来，先富帮后富，最终实现共同富裕”理念的影响。“在富起来的这个问题上，权利应该更均等化了。”孙晓郁认为，现在的形势已经发生很大变化，在改革开放前，中国是一个高度集中的计划经济体制，而且财富和收入高度平均。打破体制、改革开放后，一部分人先富起来了。但这部分人先富起来，是有一定条件的，比如东南沿海，自然条件好，经济条件比较好，有经商的传统，教育素质也相对比较高一些。还有一个比较优越的对外开放条件和政策支持，比如广东，离香港、澳门近，走出去比较容易。<br>
孙晓郁说：“现在，我觉得要富起来，在政策框架内，更多的是要靠自己的奋斗拼搏，以及素质和知识的提高与积累，现在的政策是让大家都富起来，而不是让一部分人先富起来。”<br>
收入分配事关政府信用与社会稳定<br>
在一部分人先富起来后，大家感触最深的，就是收入差距的逐步扩大。比如由二元经济结构造成的城乡居民收入差距，经济发达地区和相对落后地区居民之间的收入差距，行业之间的收入差距，不同性质经济领域的收入差距，等等，都已经成为严酷的社会现实。<br>
孙晓郁说：“在经济发展过程中，由于条件不一致，一部分地区、一部分人先富起来，差距拉开了，如果这种差距长期得不到缩小，且呈扩大趋势，那么从社会角度来讲，会对社会主义社会造成负面影响，会危害社会的公平公正，影响社会和谐稳定。”<br>
所以，“不要再拖了，这些年，每年都在提收入分配改革的问题，但是老百姓感觉改变不大，这里就有一个百姓对政府的信任度、对政府能力的肯定度的问题。”孙晓郁说，虽然不能指望通过一个文件，三五个月就解决问题，但是，解决这样的问题，不仅仅牵涉到经济可持续发展，还牵涉社会稳定，牵涉现在所要构建的和谐社会的公正公平。<br>
客观评价政府、企业、居民各方困难<br>
收入分配改革需要解决的一个关键问题是，政府、企业、居民之间应该构成一种怎样的关系才算合理？这在国际上并没有相对一致的标准，即使在北欧等高福利国家，现在也出现了一些问题，比如沉重的社会保险负担，政府的管理能力受到制约等。<br>
但中国有一种倾向，就是劳动者收入在国民收入中所占的比例在不断缩小，相反，政府和企业所占的比例在增加。<br>
对此，孙晓郁的看法是，从各自的角度看，都会有不同的困难。政府为了整个国家发展，为了应对各种突发事件，都需要雄厚的资金支持。<br>
从企业来讲，现在的经营条件发生了变化，资源成本、环境成本、劳动力成本、税收负担都很高，如果企业收入在国民收入中的占比不断缩小，企业的生存也会成问题，最后挤占的是劳动者、生产者的份额。<br>
应该讲，生产者话语权最小，为自己的利益进行争取的能力不足，所以比例就小。另外，虽然我们这几年在所有的保障体系上做了大量工作，覆盖面越来越大，但是还是低水平覆盖。<br>
提高个税起征点，
上调国企红利上缴比例
如何来平衡这三者之间的关系呢？孙晓郁认为，至少有两个措施可用，一是提高个税起征点，二是上调国企红利上缴比例。<br>
“提高个人所得税起征点，某种程度上讲，是低收入群体增加收入的手段。”孙晓郁说，税收在收入分配领域，应该是比较重要的、有效的调解收入分配的手段，在税收制度上，要与现在经济发展阶段相符合，要让广大群众能接受、可承受，但个人所得税政策要更细化，要体现公平公正。<br>
孙晓郁也同意国企利润上缴比例再提高，“国企应该成为支持政府财政最有力的力量，至于红利上缴比例提高到多少，我觉得可以小步快跑，不断地调整，不要太猛，否则会给国企的生存与发展造成不利影响”。<br>
他分析说，国企是全民的，国企领导层只是代表国家去经营，国企最大的股东是国家，盈利的最大获益者是国家和全民。过多的利润收入留在企业，由企业自行支配，就会出现哪里能盈利就去哪里的情况，比如投资股市、房地产等，干扰正常经济秩序，也会造成国家资源浪费。<br>
政协经济委员会正调研收入分配
温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。<br>
有了总体目标与政策导向，如何进行政策设计就是当务之急。３月６日，孙晓郁在接受中国经济时报记者专访时透露，全国政协经济委员会从去年开始，就在进行一个有关收入分配的专题调研，调研组由胡德平、孙晓郁、郑新立任组长，十几位政协常委和委员任调研组成员。<br>
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