十大施政观念，明确湖北未来发展的定位

　　湖北科学发展新局面需要党的建设新局面作为坚强保证。党的建设新局面如何开创？关键要增强党的意识、认真贯彻民主集中制、构筑更加牢固的团结工程、加强各级领导班子建设、加强基层党组织建设、加强党的群众工作、加强作风建设、加强反腐倡廉建设、加强和创新社会管理、加强法制建设等。<br>
　　把跨越式发展写在湖北“十二五”发展的旗帜上，体现的是敢于担当的精神，彰显的是奋力作为的勇气、信心、与魄力。我省十大新的施政观念正是源于这一担当：历史继承观、跨越发展观、转变方式观、长远发展观、发展为民观、湖北开放观、湖北改革观、湖北发展统一战线论、湖北发展文化论、湖北思想解放成效论，这些观念体系都具有丰富的理论内涵和实践指向，具有重大的现实意义。<br>
　　这十个方面明确了湖北未来发展的定位、追求、方式、路径、目的、空间、动力、活力、合力、文化等，构成一个完整的施政纲领。具体来说，历史继承观界定了湖北当今的历史方位和肩负的时代使命，跨越发展观明确湖北在新的历史时期的发展战略态势和战略目标追求，转变方式观确立湖北加快转变发展方式的基本方略，长远发展观明确了湖北发展的长远视野和路径，发展为民观界定湖北发展的最终目的，湖北开放观进一步拓展了湖北发展空间，湖北改革观则明确了湖北发展的根本动力，发展统一战线论拓展了湖北发展的力量源泉，湖北发展文化观则确立了湖北发展的文化基础，湖北思想解放成效论将引导全省上下通过解放思想不断破解发展难题。因此，如果说我省“十二五”规划建议，是对湖北“十二五”发展的战略谋划，那么，这十个方面的施政纲领则是对湖北“十二五”发展的战略布局和战略部署。<br>
　　“八大”理念，确立湖北解放思想的制高点、风向标和路线图

　　理念是比观念更深层次的思想要素，理念决定思维方式，是更深层次的文化元素。理念比观念重要，因此，没有理念创新，观念创新是难以实现的。为此我们必须在资源观、支点观、机遇观、优势观、实力观、长远观、群众观、文化观等八个方面创新，这些创新将湖北解放思想推进到思维方式和理念层面，将确立新的历史时期湖北解放思想的制高点、风向标和路线图。<br>
　　第一、新的资源观大大拓展了湖北的资源认识空间。资源观是决定一个地方发展的重要理念。长期以来，我们的资源观存在偏狭的问题。从湖北实际出发，新的资源观意义重大。首先，资源的外延广阔，内涵丰富。资源实际上是发展要素，除了传统意义上的土地、矿产、劳动力、资本、技术以外，文化也是发展资源，创业潜能也是发展资源；静态的体制机制是发展资源，动态体制机制和管理创新过程也是发展资源；湖北自身的要素是发展资源，中央赋予湖北的战略定位也是发展资源。其次，资源利用重在开发和激活，科技成果要产业化、市场化；人民群众的创业激情要激发；中央战略定位则要转化为作为意识、进取精神。第三，对待资源要不求所有但求所用，要通过开放和体制机制创新，激活潜在资源、唤醒沉睡资源、对接外部资源、整合内外资源。第四，要用动态的观点看待资源，伴随基础设施改善，以前潜藏的东西，如荒山荒坡、沿江岸线都将成为现实的资源，要善于发现、发掘、激活和利用资源。<br>
　　第二，新的机遇观大大拓展了湖北的机遇思维方式。基于湖北历史经验，运用辩证的认识方法，新的“机遇观”有以下启示：一是要积极地认识机遇，机遇等不来。“机遇具有不确定性”，机遇只惠顾有准备的头脑。只有积极努力，到来的机遇才是现实的。机遇不能主观臆造，但是可以通过客观努力创造。自主创新示范区的落户就是突出的例子。二是对机遇的认识要有辩证甚至逆向的思维方式。难题和机遇是可以转化的。“重要战略支点”、“中部中心城市”、“自主创新示范区”等金字招牌固然是机遇，节能减排，关小，加快发展方式转变等可能给经济发展速度带来影响的过程也是机遇。三是抓机遇关键在“抢抓”和“抓牢”。机遇具有非常驻性，要抢抓，只有一步得先，才能步步为先。四是湖北当前的机遇有天时之效。湖北“处在发展重大战略机遇期和发展黄金期当口”，湖北可以用机遇之矛攻湖北发展不足之盾，抓得好，可以从根本上解决湖北发展不足这一最大的问题。这也就是“历史性惠顾”的含义所在。<br>
　　第三，新的群众观为新时期加强群众工作提供了理念指导。群众观就是关于党政机关与群众关系，群众在工作全局中地位的认识。新的历史时期共产党人应该具备的群众观：一是尊重群众，要把群众当父母来对待，“父母官”不是传统意义上为民请命的官员角色，而是视群众为父母，对群众带着亲情的孝亲者。二是群众为本，即要牢记“六民”要旨，一切从群众及其利益、需求出发。三是顺从群众，特别是顺从群众的创业愿望，尊重群众的谋利动机，大力推进全民创业，为群众谋取合法合理利益创造条件。四是依靠群众，充分尊重企业家的老大地位，同时，要发动群众，通过企业家“倒逼”，推动政府服务质量提升和流程再造。五是遵循群众，尊重群众创造的历史，尊重群众创造的经验，尊重群众创造的历史中蕴含的规律。<br>
　　第四，新的实力观拓展了提升湖北综合实力，建设支点，推进跨越式发展、可持续发展的新视野。首先，综合实力是湖北战略支点建设、全局地位提升的物质基础，是湖北可持续发展、跨越发展的物质支撑，必须把提升湖北综合实力作为重要的战略目标。其次，综合实力包括硬实力和软实力两个层面，当前，特别要关注软实力的提升。其三，综合实力是动态提升的，必须培育潜在实力之源，当前，特别要加快发展方式转变，因为新一轮竞争是发展方式的竞争。因此，要可持续增强湖北综合实力，关键靠科学发展和发展方式转变。其四，团结出实力，要通过发展统一战线的建设，将全省上下一切力量凝聚整合起来，形成发展合力。<br>
　　跨越式发展，干部是第一要素，作风是第一保障

　　要肩负和完成新使命，谱写湖北发展新的篇章，开创湖北科学发展新局面，干部是第一要素，作风是第一保障，要有与之相适应的新作风和新能力。<br>
　　一代人有一代人的责任，责任重于泰山。要有历史使命感和责任感，推进跨越式发展，开创湖北科学发展新局面就是历史交给我们的责任和使命。为此，全省党员干部要有新的作风要求、新的能力要求、新的精神要求和新的工作要求。<br>
　　勇于担当，以为立位；科学理性，尊重规律；务实落实，踏实扎实；富于激情，奋发有为。这32个字字字千钧，相互关联，内涵丰富，指向明确，是全省党员干部改进作风、提升能力和改进工作的努力方向。“勇于担当，以为立位”，这讲的是担当精神与责任意识，强调要有历史使命感、使命担当精神，要有作为意识和作为能力，是能力席位观的进一步发展。“科学理性，尊重规律”，这讲的是实事求是的思想作风，强调要尊重科学发展规律、市场经济规律、产业发展规律，树立科学的政绩观，不搞高指标，不搞不切实际的政绩工程和形象工程。“务实落实，踏实扎实”，这讲的是工作作风，强调抓落实，抓执行，将省委省政府的决策具体化、项目化，实干兴邦，不搞花架子，不搞纸上功夫。“富于激情，奋发有为”，这讲的是精神状态，强调扫除一切萎靡不振、消极应付、不思进取、碌碌无为的“暮气”，形成敢于担当、积极进取、奋发有为的精神状态。<br>
　　强大的本领与充分的能力是肩负新的历史使命的前提。广大干部要有强烈的能力危机感：一是提升抓发展方式转变的能力，这是科学发展背景下一种新的能力要求，具体表现为抓机遇的能力，解决“两难”问题的能力，协调推进跨越式发展和发展方式转变的能力。二是增强用市场机制谋发展、推进发展的能力，这是市场经济条件下新的本领要求，包括运用市场机制激活整合资源的能力，通过体制机制创新推进发展的能力，通过扩大开放拓展发展空间的能力。三是提升群众工作能力，这是新的历史条件下密切党群干群关系，提升执政能力巩固，执政地位的能力要求，包括深入群众、联系群众的能力，理解群众、服务群众的能力，动员群众、领导群众的能力。四是增强抓团结的能力，这是构建湖北发展统一战线提出的新的本领要求，包括培育市场主体的能力，服务市场主体的能力，协调不同群体利益关系的能力，构建发展统一战线的能力等。<br>
　　湖北站在新的发展起点上，“湖北精神”要有新的时代内涵。移风易俗，精神提升是推进一个地方发展不可或缺的组成部分。在新的历史条件下，如何延续和发展湖北精神？这是我们无法回避的问题。在机遇面前，湖北要有良好精神状态，最需要三种精神：一是作为精神；二是自信精神；三是弯道超越精神。作为、自信、超越是新的条件下对湖北精神增添的新的元素，必然将湖北的“精神区位”提升到一个新境界。<br>
　　创新的理念，内含着诸多新的工作指向，内含着诸多新的工作要求。一是如何推进跨越式发展，要具体到各地各部门的跨越式发展，各地各部门要找到推进跨越式发展的抓手、重点和举措。二是如何培育湖北综合竞争力，也要落实到各地各部门的综合竞争力之中，综合竞争力既有共性元素，更需要特色与差异化元素，同时需要耦合、整合体系，需要各地各部门找到着力点和工作重点。三是如何培育和壮大产业，推进产业发展，产业是一个由产品、企业、产业链构成的综合发展系统，产业建设则是一个产业化的过程，是一个包括产品开发、主体培育、要素集成、市场开拓的系统工程。产业发展不仅是产业主体的发展问题，更是提升产业的体系化程度，构建湖北特色现代产业体系的问题。四是如何深化市场导向型体制机制创新，激活市场机制力量，“扬弃”湖北原生态文化，构建湖北发展文化，构建湖北发展统一战线等方面，有待于全省上下的实践探索。<br>
　　（作者系省委财经办（省委农办）副主任）