|
近年来,中央多次强调“加强廉政文化建设”。2005年中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出,“大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。党的十七大进一步强调了“加强廉政文化建设”的重要任务。“廉政文化建设”的提出,表明我们党对新形势下反腐倡廉工作规律认识的深化。深入研究廉政文化建设,对于建立健全有效管用的惩治和预防腐败体系,对于深入开展创先争优活动,具有重要意义。<br>
增强拒腐防变能力的重大工程<br>
提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,是党加强自身建设的两大历史性课题。加强廉政文化建设,是增强党的拒腐防变能力的重大举措和重大工程。<br>
加强廉政文化建设,是防止干部腐败蜕变的“防火墙”工程。拒腐防变,就是要防止干部的腐败和蜕变,保持和发展党的先进性。如果任由腐败现象滋生蔓延,那么,就会在党内和社会上形成一种催生腐败的不良风气和氛围,从而形成一种催生腐败的文化或者叫“腐败文化”。因此,在反腐败过程中,既要重视办案子,也要高度重视文化建设。这种文化建设的重点,就是要大力加强廉政文化建设。通过这样的文化建设,为党员干部防止腐败蜕变筑起一道“防火墙”,切断它们之间的联系。<br>
加强廉政文化建设,是遏制腐败现象滋生蔓延的“土壤改良工程”。研究干部的腐败现象,可以发现,在同样的环境里和岗位上,个别干部腐败了,这肯定与他们自身的素质有关;而在同样的环境里和岗位上,出现“前腐后继”的现象,这里就一定有体制或机制的原因。需要进一步注意的是,在腐败现象不断滋生蔓延过程中,不仅仅有干部的素质问题,有体制或机制的问题,还有一个更为令人担忧的问题。这就是,在党内,在社会上,有一种风气正在滋生。这种风气用一句通俗的话来说,就是“没有钱办不成事”,或者是“没有钱办不成的事”。这种现象,最初出现在谋取紧俏商品上,后来发生在争取工程项目、资金贷款、土地审批等生产要素配置上,接着蔓延到组织人事和司法领域,如跑官要官、买官卖官,再后来就出现在社会生活中的上学、看病、就业等方面。一些用钱去“开路”的人,其中有的也并不赞成这种做法,但又不得不这样去做。这表明,不正之风和腐败现象屡禁不止,逐步形成为一种催生腐败的文化。这种“腐败文化”,反过来又成为腐败现象不断滋生蔓延的土壤。因此,拒腐防变不仅要加强纪律检查和惩治腐败者,更重要的是要铲除腐败滋生蔓延的土壤。正是在这种意义上,我们说加强廉政文化建设,是遏制腐败现象滋生蔓延的“土壤改良工程”。<br>
加强廉政文化建设,是增强干部拒腐防变能力的“免疫力”工程。唯物辩证法告诉我们,事物的发展变化不能光靠外因,外因是通过内因起作用的。拒腐防变,要有外部条件,更要有内部条件。外部条件,从党的建设范围来讲,包括全社会对党的制约和监督,包括法律、舆论对党的制约和监督;从干部队伍建设的范围来讲,除了社会的制约和监督外,还包括党对各级干部的制约和监督,包括党的纪律、制度对干部的制约和监督。内部条件,从党的建设范围来讲,党规、党法和党风都是拒腐防变的内因;从干部队伍建设的范围来讲,干部的素质、品行和能力是拒腐防变的内因。发挥拒腐防变内因的作用,就是增强拒腐防变的内在“免疫力”。廉政文化建设,属于拒腐防变的内部条件建设,是内因,其目的是为了增强党和党的干部拒腐防变的内在“免疫力”。这是一项治本之策。坚持不懈地在党的建设中形成浓厚的廉政文化,在干部队伍建设中坚持以廉政文化育人,就能从根本上增强拒腐防变的能力。<br>
因此,从新的历史起点出发的中国共产党,必须根据新世纪新阶段党的中心任务及其对干部队伍的要求,在反腐倡廉、拒腐防变中进一步加强廉政文化建设,把它作为一个党的建设中的“防火墙”工程、拒腐防变的“土壤改良工程”、从内因上遏制腐败现象滋生蔓延的“免疫力”增强工程,抓紧抓好。<br>
|