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党的十七届五中全会《建议》,对“十二五”期间我国改革的主要任务作了全面部署。其中令人印象特别深刻的是,《建议》强调指出,“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”,“大力推进经济体制改革,积极稳妥推进政治体制改革,加快推进文化体制、社会体制改革”。在进行体制改革 30多年后的今天,《建议》用“更大决心和勇气”这样的词句来强调全面推进各领域的改革,充分说明了当前改革的重要性和紧迫性。<br>
《建议》强调“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”,一方面是基于对以往改革实践经验的科学总结,过去我国30多年发展所取得的举世瞩目的成就,靠的是改革这个强大动力;“十二五”期间要坚持科学发展,加快转变经济发展方式,同样要靠改革这个强大引擎。另一方面是基于对当下我国改革现状和趋势以及“十二五”期间改革任务紧迫性和艰巨性的新特点提出来的。<br>
从1978年到现在,我国的改革已进行30多年了。按照党的十六大的部署,我国改革的目标是到2020年建立完善的社会主义市场经济体制。而现在离2020年只有10年时间了。10年时间对我们来说,不算短,也不算长。如果加快改革的决心不大、勇气不足,拖拖拉拉、怕这怕那,改革的机遇会稍纵即逝,改革的进程必然会延缓。而目前各项改革与完善的社会主义市场经济体制目标要求看,可谓任重道远。<br>
《建议》对我国“十二五”发展的历史方位作了一个科学的判断,深刻指出当前我国已进入了改革攻坚的关键时期,也即我国已进入了改革的深水区、主战场。面对的是一个个障碍多、难度大、诸多利益关系极其复杂的改革任务,需要我们一往无前,义无反顾,以进攻的姿态,真正去打一场攻击旧体制中顽固堡垒的战斗。因为,与前期放权让利、侧重于经济领域的改革相比,今天改革的涉及面之广、敏感性之强、利益关系之复杂已不可同日而语。下一步改革的难点或者说特点是,有些改革涉及每个人的切身利益,是调整利益关系而不是普遍受惠,得益者和受损者均有之,必须统筹考虑、平稳推进;有些改革触及一些人的既得利益,削减其利益,必然会遭到反对;有些改革如行政管理体制改革,政府和相关部门既是改革方案的制定者,又是被改革的对象,角色冲突往往导致改革不到位,任务落实难,改革过后易反弹。而政治、文化和社会领域的改革,涉及民主制度、社会稳定、意识形态等重大问题,牵一发而动全身,大多是难啃的“硬骨头”,正如《建议》所说,我们将“面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战”。可见,下一步改革确是一场攻坚战。打改革的攻坚战,既要有决心,又要有勇气,胆小怕事、缩手缩脚,不敢探索创新、不敢奋力前行,要想打胜攻坚战、建立新体制,显然是不可能的。<br>
改革需要推动力。多年来改革的实践证明,正是由于中央和地方、政府和社会、企业和民众根本利益最大限度的统一,使全国上下形成了对改革的高度认同,从而汇成了不竭的改革动力,一浪接一浪地把改革推向前进。<br>
在当下改革的攻坚时期,尤其需要凝聚改革动力,提高改革的执行力。但今天的改革在种种因素的影响下,改革热情、动力明显不足,上推下不动现象较为普遍。由于对社会公平与效率关系的把握、中央与地方财权与事权的划分、国有经济的定位和布局、民主推进的速度和力度等问题上存在一些模糊认识或歧见,削弱了改革的内在推动力和合力。因此,要全面推进各领域的改革,我们必须振奋精神,改革的决心再大一点、勇气再足一点,勇于探索,敢于实践,以新的思想解放、新的推进思路,让“十二五”期间的改革有新的创造、新的突破、新的发展,为全面建设小康社会奠定扎实基础。
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