核心提示

　　省委关于制定 “十二五”规划的建议中提出，要加快社会主义新农村建设，全面统筹城乡发展。建议指出，拓宽农民增收渠道，是一项重要的工作。本文认为，要搞好这一工作，需要构建一个强有力的支持系统，抓住若干关键环节，以多种措施发力。<br>
　　省委关于制定“十二五”规划的建议中，把拓宽农民增收渠道列为一项重要的工作。“三农”问题的核心是农民问题，而解决农民问题的一个关键之处，就是能不能把农民持续稳定增收的问题解决好。要实现农民持续快速增收，释放农村巨大的需求潜力，必须找准薄弱环节和问题所在，多管齐下，采取强有力的措施。<br>
　　落实惠农政策。全面落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴等惠农政策，切实落实粮食最低收购价政策；大力推进扶贫连片开发工作。<br>
　　加快产业发展。实施《四川新增100亿斤粮食生产能力建设纲要》，大规模开展粮油高产创建活动，提高单产水平。大力发展特色效益农业，突出抓好良种繁育基地、园艺作物标准园和万亩示范区建设，着力建设现代农业产业基地强县。<br>
　　提升农产品品质。优化农产品品质结构，提高优质农产品比重。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，开展农产品地理标志登记保护，着力培育高端产品；加强农产品生产全过程质量安全监管，逐步建立生产过程记录、产地准出、市场准入制度。<br>
　　紧抓节本降耗。大力推广免耕栽培、秸秆还田、测土配方施肥等省工节本增产技术和绿色防控技术；大力加强农机农艺融合，提高农业生产机械化水平；坚决制止农资乱涨价，严厉打击制售假冒伪劣农资行为，降低农业生产成本。<br>
　　拓展市场营销。强化市场意识，密切关注市场变化，开展市场调研，搞好需求预测，引导农民以销定产；培育营销主体，定期召开农产品批发市场、营销大户、农民专业合作社、协会以及经销商、采购商联席会议，建立健全营销主体联动机制；积极举办多种形式的农产品推荐、交易和展示展销活动；开展农产品进超市直销试点，鼓励新建农产品配送、营销中心，发展连锁经营。<br>
　　强化产业化经营。培育壮大龙头企业，从新品种选用、订单基地建立、标准化生产管理以及生产基地认定和产品标识管理等方面给予企业更多的支持和服务。引导企业搞好农产品精深加工，延长农产品产业链，增加农民在贮运、加工、销售等后续生产环节收益；加大财政、金融扶持力度，重点支持农民专业合作社开展信息、培训、质量认证、市场营销和技术推广等服务。<br>
　　以培训兴产业。大力培养懂科技、善经营、会管理，从事专业化生产和产业化经营的职业农民。围绕农村服务业、农产品加工业、地方特色产业、农民外出就业和创业，大力实施农村劳动力转移培训阳光工程、农民创业培训工程等项目，实现以培训兴产业、以产业促增收。<br>
　　推进改革创新。做好集体土地所有权确权、登记、颁证工作，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益和流转等权利。开展土地承包经营权流转服务体系建设试点，建设土地流转有形市场，完善土地流转纠纷调处机制，推进适度规模经营，提高规模种植效益。完善利益联结机制，大力推广“岳池三安”专业合作社带农户、“蒲江中兴”龙头企业带农户、“新津柳江”大园区小业主等利益联结方式。<br>
    （作者单位：四川省农业管理干部学院）