——思明区人民法院能动司法实践与探索

　　20世纪90年代起，受制于司法资源的有限性与司法能力的局限性，人民法院展开了一系列以当事人主义为导向的司法改革。在改革实践中逐渐发现，片面追求当事人主义，单纯地强调司法的被动性、中立性，并没有给审判工作带来超然解脱，因此，强调司法活动的主动性，即能动司法，也就成为新时期的一种必然选择。<br>
　　“五型”法院：能动司法之路径选择

　　以创新为动力，以创新谋发展，以构建“创新型”法院为主线，着力创建“公信型、服务型、学习型、科技型”法院，“五型”法院，顶住案件空前增长、维稳任务异常艰巨的压力，能动司法，取得了显著成绩。<br>
　　（一）公正高效：创建“公信型”法院<br>
　　能动地发挥刑事审判职能，有力地打击严重刑事犯罪，着力化解轻微刑事罪行。一方面依法从严打击故意杀人、抢劫等暴力犯罪，以及“黄赌毒”等严重危害社会秩序的案件；一方面注意贯彻“教育、感化、挽救”方针，全面推行适合未成年犯罪嫌疑人生理和心理特征的圆桌审判方式，加强帮教挽救工作，有效地维护了社会稳定。创新小额调裁机制，设立调裁庭，实现年人均审结简易案件1276件；创新“三评一查”制度，加强从立案--审判--判后信访全过程跟踪、监督、评查、分析机制建设，大大提高了审判质量与效率。<br>
　　（二）关注民生：创建“服务型”法院<br>
　　结合地方经济建设中心， 发挥司法对经济的调节引导作用，积极服务辖区产业发展。 成立了应对金融危机合议庭，集中优势资源进行专家审案，通过“难案精审、简案快审”方式，化解金融案件潮；同时，积极开展“司法暖”活动，为企业分析经营法律风险与应对危机的策略，有针对性地提供司法服务。同时，重点做好劳动争议、商品房预售等对社会稳定有较大影响的群体性、敏感性案件审判工作，有力地维护了社会稳定和谐。<br>
　　（三）学以致用：创建“学习型”法院<br>
　　紧紧抓住“理念”建设这个关键， 广泛发动全院干警集思广益、建言献策，确立了“思法先行，建一流法院；公信为民，创一流业绩” 精神。2009年， 与厦门大学法学理论博士点共同创办了“思法论坛”，聘请了一批国内知名学者作为论坛顾问。2009年9月， 建立了党组评议部门工作制度，进一步加强党组对各部门工作监督管理。通过测评部门工作开展情况、取得的成效、案件质量、工作思路、规章制度以及群众满意度，实现了党组领导、上级指导、群众监督的三位一体。<br>
　　（四）夯实基础：创建“科技型”法院<br>
　　坚持向管理要效率，向科技要水平，为审判增助力，为司法添动力，建设“科技型”法院。同时， 特别注重运用科技手段加强审判管理，促进审判管理科学化、便捷化、高效化，高标准建成科技法庭，为重大案件的远程提讯、远程庭审观摩等应用奠定基础。同时，积极运用各种先进管理软件，全面推进网上办公和网上审判流程管理。<br>
　　三个关键： 能动司法经验总结与启发<br>
　　总结创建“五型”法院的能动司法实践，可以得到三个关键启示：

　　（一）坚持党的领导：能动司法的依靠。法律要为政治服务，从来没有完全脱离政治的司法。司法权是一种至关重要的执政权，作为执政党治国理政的一种方式，司法归根到底是受党的根本任务所决定并为之服务的。<br>
　　（二）坚持服务大局：能动司法的方向。能动司法的出发点和落脚点在于“服务”，即服务于大局，服务于人民。法官紧随时代步伐，全力服从服务于经济社会发展和人民群众生产生活需求，创造性地填补和弥合法律与现实之间的脱节，有针对性地解决现实难题，是能动司法的基本价值。<br>
　　（三）坚持依法履职：能动司法的基础。必须严守法律的界限，严格按照法律的精神和法律的基本价值，严格遵循裁判的规则，在依法履职的基础上，发挥人民法院的审判职能作用，对案件作出合法裁判，并服务于社会的发展大局。必须坚持遵循司法规律，做到积极有为、合理适度；必须坚持依法办事，严格遵守立法和法律精神，严格遵守实体法和程序法，确保在法治的轨道上进行；必须坚持司法公正，处理好主动提供司法服务与坚持司法公正，处理好主动提供司法服务与坚持司法原则的关系，以公正司法确保服务质量；必须坚持以执法办案为中心，通过充分发挥职能作用，维护社会公平正义，促进经济社会又好又快地发展。