核心提示

　　由于发展阶段不同，面临的突出问题不同，“十二五”期间面临的任务也不尽相同。加之我省地处内陆，区域之间发展很不平衡，在经济发展方式的选择上也存在着较大差距。因此，四川没有条件复制沿海高速发展的模式，“十二五”期间我省要加快转变经济发展方式，必须从当前的实际出发，有区别地选择转变的重点和采取的举措。<br> 　　
    转变发展方式要结合四川实际<br>
　　“十二五”期间，必须以加快转变经济发展方式为主线，这一点毫无疑问，也应毫不动摇。但总体上，我省与沿海发达省市所处的发展阶段不同，刚刚进入工业化中期前半阶段，比东部发达省市滞后10年以上，比全国平均水平滞后5年左右。由于存在这一发展阶段的差距，在转变经济发展方式上，我省面临的突出问题也不完全相同。<br>
　　沿海省市在长期的效率优先发展理念下，经济取得了持续较长时间的高速发展后，在相当高的GDP总量、财政积累和较高的人均GDP的基础上，现在面对日益突出的社会公平、环境保护和资源的可持续等问题，而我省则是在经济刚刚起飞，GDP总量还很小，财政更弱和人均GDP更低的情况下，面对同样的问题。这就决定了我省在“十二五”期间面临加快发展和加快社会建设、改善民生的双重压力，将会面临更多的困难和更加艰巨的任务。低成本的劳动力较长时间支撑了沿海地区的外向型经济，助推了经济高速发展，从全国看，劳动力成本今后将较大幅度增加，高素质劳动力的竞争将趋于激烈，我省“十二五”期间将不得不在经济发展还处于较低水平的时候，在劳动力成本不断增加的背景下推进这一阶段的发展任务。沿海省市依靠外需拉动助推了长期的高速发展，而我省在进出口贸易总额还很小的时候，国际市场发生了不利于我们的变化，我省在国际市场竞争的劣势更加凸显，而国内市场竞争将更趋激烈。沿海省市是在资源环境约束不强甚至宽松的条件下实现经济高速发展的，我省在加快发展的时候却不得不面临越来越强的资源环境约束。<br>
　　“十二五”奋斗目标要有合理预期<br>
　　如果说东部发达省市的重点是加快产业结构升级，努力摆脱经济增长过度依赖一般出口加工业现状，转向更多地依靠科技进步促进经济增长，而全国是注重内需与外需协调、投资与消费协调、居民收入与国民收入协调以及人口、资源、环境协调，四川的重点则应当是扩大深加工产业比重，加快传统产业技术改造，优化投资结构，逐步将以扩量为主的发展方式，以大量消耗资源能源的发展方式，转到以依靠科技进步为主上来。<br>
　　“十二五”期间将更多地为实现这种转变打牢基础，力争取得明显进展。在转变的具体途径、手段尤其是标准上，应当有清醒的认识和把握。省委、省政府确定的通过做大增量调结构，就是立足于当前实际的选择。“十二五”期间，在优化投资结构的基础上保持投资较快增长，在扩大引资规模的前提下注意选资，对不同地区确定不同的产业结构优化升级标准等，更符合我省当前实际。我省总体上还处于必须加快发展以缩小与发达地区差距的阶段，处于还需要加倍努力才能跟上全国全面建设小康社会步伐的阶段，不仅要高度重视经济增长的目标，而且增长速度还要尽可能高一些。东部许多地区在上世纪80—90年代，经济增长速度一般要比全国平均水平高几个百分点，由此拉大了与其他省市区的差距。“十二五”期间是深入推进西部大开发的前半阶段，是作为西部重点地区的我省最有条件率先加快发展的重要阶段，也是在东部地区增长速度放缓后，需要西部地区以较快增长速度为国家增长 “保八”提供保证的特殊阶段，我省经济如果能够以12%—14%的速度增长，将会显著缩小与东部发达省市的差距。<br>
　　需要在四个方面确立我省领先地位

　　四川要在西部地区乃至中西部地区确立先发优势，必须在四个方面确立领先地位：一是建设在西部领先的现代交通体系；二是建设在西部领先的现代产业体系；三是建设在西部领先的现代城镇体系；四是建设在西部领先的创新体系。也就是在“十二五”期间全面提升交通、产业、城镇、科技的现代化水平。<br>
　　坚持大力推进综合交通枢纽建设，以高速铁路、高速公路、机场、大型码头建设为核心去推动网络的形成；建立以交通枢纽为依托的临港、临空、临站（场）等形式的多功能经济区，为产业集聚提供条件。对交通资源进行系统整合，提升其综合服务功能，实现通道经济向枢纽经济的转变，放大区域生产能力。<br>
　　坚持工业的主导地位，以加快建设现代工业体系为核心去推动现代产业体系形成。“十二五”期间是产业转型、升级的关键时期，产业发展必须走创新型、高级化、低碳化的发展道路。一是突出以创新为核心来实现四川工业质量提升。二是大力培育战略性新兴产业，根据国内外形势和四川的比较优势，“十二五”期间要把战略性新兴产业培育成为四川经济的先导产业和支柱性产业。三是加快运用高新技术改造提升传统产业。四是以节能减排为突破口推进产业的低碳化。五是构建产业转型升级的动力机制。<br>
　　坚持推进新型城镇化，以优先发展大城市、强化区域性中心城市为核心推动城市群形成；坚持扩大开放合作思路，以大力引进先进企业和跨区域优化配置资源扩大对周边省市辐射力。一是促进我省城镇体系合理化发展。加快大中城市发展，提高集聚规模，弥合城镇规模体系的断层。在全省范围内建成一批特色鲜明、优势明显、实力较强、非农人口达到五万左右、功能健全的城镇型建制镇和中心镇，成为县（市）域副中心，充分发挥连接城乡以及各县市间的纽带功能。二是以工业化作为城镇发展的根本推动力。强化工业对城市的支撑作用，大力引导和促进工业向大中城市及其周边地域集中，提高工业的集聚规模和发展水平，培育和形成若干产业链、产业群，对支撑城市发展的产业布局、基础设施建设等重大项目给予优先安排。三是强化城市对工业的载体和服务功能。<br>
　　坚持科技创新和制度创新，以增强区域和企业自主创新能力、增强体制适应能力为核心构建创新型省份；坚持提升基本公共服务水平，以普及义务教育和职业教育、扩大社会保障、降低失业率、改善基本医疗和卫生服务为核心推进基本公共服务体系建设。<br>
　　(作者系省社会科学院院长)